小寨溝景區(qū)游人如織
望龍瀑
焦作市云臺山地質(zhì)博物館
荊楚網(wǎng)記者 蘇金遠(yuǎn) 羅 偉
在開發(fā)資源過程中發(fā)展起來的城市，如何才能走出因資源而興，因資源而衰的怪圈？素有“煤城”之稱的河南省焦作市，把發(fā)展目光從地下轉(zhuǎn)移到地上，走出了一條分步轉(zhuǎn)軌的路子。
28日，“網(wǎng)上看河南”采訪團的30多名記者來到焦作市七大風(fēng)景區(qū)之一的云臺山景區(qū)采訪，恍如走進人間仙境。在高山峽谷之中，到處瀑流如簾，游人如織。
而近幾年蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)，僅僅只是焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的豐碩成果之一。
曾幾何時，焦作這個因煤而興、以礦起家的城市留給人們的曾是“黑色印象”：灰暗的天空下，黑色的煤山，黑乎乎的煤礦工人，撒滿煤灰的道路和建筑……
而今的焦作，北有綠色太行，南有中原水鄉(xiāng)，綠色園林遍布其間，綠色通道連接城鄉(xiāng)，“煤城”兩個字，已被“綠色主題”逐步取代。在“黑”與“綠”的變換中，作為資源枯竭型城市的焦作，走出了一條成功的轉(zhuǎn)型之路。
組織實施戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移
1956年建市之初，焦作市就以煤炭工業(yè)為基礎(chǔ)，形成了較為完整的工業(yè)體系。到1995年，資源型企業(yè)有1233個，從業(yè)人數(shù)8．8萬人，年礦產(chǎn)2109．85萬噸，資源型企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重在90％以上。“九五”后期，隨著礦產(chǎn)資源日益枯竭，開采成本越來越高，加之企業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)更新緩慢以及國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整等原因，全市資源型企業(yè)效益下滑，下崗失業(yè)人員增多。到1999年，全市ＧＤＰ比上年下降了13％，財政收入和工業(yè)增加值分別下降了24％和12．2％。整個“九五”期間，在全國ＧＤＰ年增長率持續(xù)穩(wěn)定增長的情況下，焦作ＧＤＰ年增長率僅為3．5％。
如何擺脫因資源枯竭而衰的厄運？從1999年開始，焦作市委、市政府以“第三次創(chuàng)業(yè)”為標(biāo)志，做出了做強做大鋁工業(yè)；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大骨干企業(yè)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以旅游業(yè)為龍頭，帶動全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
焦作市先后投資30多億元，對現(xiàn)有的能源、化工、機電、建材等工業(yè)進行高新技術(shù)和適用技術(shù)的全面改造，強力實施了“三個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移”，即煤炭工業(yè)向電力、熱電聯(lián)營、鋁電聯(lián)營；原料化工向生物化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工；煤礦機械向環(huán)保機械、糧食機械、汽車機械；水泥建材向新型建材、環(huán)保建材的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，全市18家重點骨干企業(yè)通過科技嫁接，銷售收入絕大多數(shù)較5年前翻了一番，2003年，18家重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市的36．9％。單晶銅、丙烯酰胺、納米氧化鋯等100余個高新技術(shù)產(chǎn)品的引進開發(fā)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重的13．7％。
目光由地下轉(zhuǎn)向地上
“以旅游業(yè)為龍頭，帶動全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”，是焦作推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。市委書記、市人大常委會主任鐵代生說：“焦作北依太行、南臨黃河，獨特的區(qū)位優(yōu)勢、地質(zhì)結(jié)構(gòu)以及氣候條件，造就了焦作獨具特色的山水景觀。也為焦作歷屆班子做精、做大、做強旅游業(yè)提供得天獨厚的條件�！�
從1999年開始，焦作開始把目光由地下礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向地上山水資源，先后投資6億多元，開發(fā)建設(shè)焦作山水峽谷極品景觀，形成了云臺山、青龍峽、青天河、神農(nóng)山、峰林峽五大景區(qū)和十大景點的大旅游格局。焦作山水通過旅游大篷車、國際太極拳年會、山水旅游節(jié)、紅葉節(jié)等多種大型宣傳推介活動，引來了國內(nèi)外的百萬游客。去年，全市接待游客人數(shù)和門票收入等主要指標(biāo)都以三位數(shù)的速度遞增，特別是4個旅游黃金周，全市各景區(qū)接待游客數(shù)量、門票收入和旅游綜合收入三項指標(biāo)均居全省首位。全市旅游業(yè)的綜合收入由3年前占ＧＤＰ的不足1％，增長到目前的9．8％。今年2月13日，云臺山、青龍峽、青天河、神農(nóng)山、峰林峽五大景區(qū)，通過整體包裝、資源整合，被聯(lián)合國教科文組織正式命名為世界地質(zhì)公園。
礦產(chǎn)資源不可再生，農(nóng)產(chǎn)品資源卻取之不竭。焦作是糧食高產(chǎn)地區(qū)，幾年來，焦作市按照突出特色、建立支柱、扶持龍頭的思路，強力推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。截至目前，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到500多家，小麥、玉米和四大懷藥的年加工能力已分別達(dá)110萬噸、95噸和8000噸，不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值的問題，而且發(fā)展形成了一個新型資源工業(yè)。
鋁工業(yè)原本不是焦作的優(yōu)勢，1995年全市氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)量分別只有20萬噸和6．2萬噸。為了把鋁工業(yè)做大做強，焦作先后投資30多億元，實施了強化燒結(jié)法生產(chǎn)氧化鋁、280KA槽電解鋁等一批國家級技術(shù)改造項目和科技示范工程，使鋁工業(yè)的優(yōu)勢地位很快突出出來。2003年，全市氧化鋁、電解鋁產(chǎn)量已分別達(dá)到85.1萬噸和22.1萬噸，鋁工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到13.6％，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到25％。
城市經(jīng)濟重新煥發(fā)生機
從資源主導(dǎo)到科技主導(dǎo)，從開發(fā)礦山到開發(fā)旅游，從黑色印象到綠色主題，焦作城市的轉(zhuǎn)型使經(jīng)濟重新煥發(fā)了生機和活力。2001至2003年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長11．4％、12．1％和11.8%。煤炭工業(yè)在全市工業(yè)中的比重由過去的90％以上下降至目前的3．6％。今年第一季度，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入分別較上年同期增長19％和36.6％。
城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，也使焦作的城市建設(shè)發(fā)生了根本性變化，30余家重污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，使籠罩城郭幾十年的煙塵終于散去，天變藍(lán)了，水變清了；市區(qū)北部太行山的大規(guī)模綠化，使城市有了綠色屏障、綠色背景；中心城區(qū)的拆舊建綠、拆墻透綠、園林綠地建設(shè)，使綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到37．9％和44．1％。如今，焦作已和“煤城”漸行漸遠(yuǎn)，綠色成了這個城市的主題。
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