江西省政府發(fā)展研究中心副主任賴澤源
人口是城市的基本要素。直到目前為止，國內(nèi)外關(guān)于城市等級的劃分，都是以人口的規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)的。特大城市這一概念的提出者，法國地理學(xué)家弋特曼就認(rèn)為，大城市圈的人口標(biāo)準(zhǔn)下限為2500萬。
我之所以強(qiáng)調(diào)人口在城市圈建設(shè)中的特殊意義，不僅是因為上述原因。還因為，城市是高素質(zhì)人群和人類優(yōu)秀成果的聚集地。不管是作為財富的制造者，還是消費(fèi)者，城市居民的水平都要比農(nóng)村居民高得多。因此，城市人口的擴(kuò)張，可以從創(chuàng)造財富和市場消費(fèi)兩個方面，極大地推動經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。而且，由于農(nóng)村居民的大量減少，農(nóng)民人均土地資源的大量增加，將從根本上促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，增加農(nóng)民收入。
工業(yè)化、城市化才是解決我國“三農(nóng)”問題的根本出路。從這個意義上，也必須高度重視人口政策。湖北省在推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的戰(zhàn)略中，應(yīng)該有更明確的人口規(guī)劃和人口政策。
當(dāng)然，人口與人力資本有著原則的區(qū)別。這就涉及到教育的問題。這里所說的教育，不單是指學(xué)校教育，而是包括各種形式、各種年齡段的全方位的教育。從而使全社會的所有居民，各個居民的所有年齡段，都能通過各種不同的形式，不斷地受到教育，獲得知識和技能。一旦形成了這樣的教育體制和教育環(huán)境，眾多的人口，就會成為取之不盡、用之不竭的人力資本，何愁經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不快不好？改革開放以來，我國的教育事業(yè)有了很大的發(fā)展。經(jīng)聯(lián)合國教科文組織對全世界120個國家的評估，認(rèn)定我國的高等教育已經(jīng)開始實現(xiàn)了大眾化。但與發(fā)達(dá)國家高中升學(xué)率40％以上的水平比，我國還有很大的差距。義務(wù)教育的水平也不高。而且，當(dāng)前有的問題還比較突出。比如，進(jìn)入城市的農(nóng)民工的子女的入學(xué)問題，困難人群的孩子入學(xué)問題，缺乏熟練技能的藍(lán)領(lǐng)工人，等等，都直接影響著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的速度和效率。所以，我建議，在關(guān)于武漢城市圈建設(shè)的規(guī)劃中，應(yīng)該補(bǔ)充教育體制創(chuàng)新的內(nèi)容。
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