南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、教授劉志彪
武漢城市圈發(fā)展戰(zhàn)略，是一種通過提高自身和周邊城市城市化水平，改善和增強(qiáng)武漢發(fā)展的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，最終將武漢建成“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”概念上的中心城市的城市化戰(zhàn)略。
為此我建議：第一，在構(gòu)建武漢城市圈的戰(zhàn)略視野上，應(yīng)該眼睛向東和向南。眼睛向東和向南體現(xiàn)著一種蔚藍(lán)的海洋經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)的西方經(jīng)濟(jì)和開放經(jīng)濟(jì)，它意味著武漢城市圈的開放性和與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的接軌，意味著通過發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸體系的建設(shè)（航空港、長(zhǎng)江水運(yùn)港口、鐵路樞紐、高速公路等），承接來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)移和長(zhǎng)三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)輻射，意味著武漢城市圈將有可能成為國(guó)內(nèi)外投資者淘金中西部的“橋頭堡”和“據(jù)點(diǎn)”。未來(lái)長(zhǎng)江中游地區(qū)城市化戰(zhàn)略中，最需要避免的是那種“內(nèi)陸”意識(shí)、自力更生和內(nèi)向經(jīng)濟(jì)循環(huán)的舊思維方式，這種思維方式和發(fā)展意識(shí)一旦演化為戰(zhàn)略措施，就會(huì)使大武漢城市圈的建設(shè)成為一種脫離經(jīng)濟(jì)全球化的“孤島經(jīng)濟(jì)”。
第二，武漢城市圈的建設(shè)，要注意發(fā)揮以武漢為龍頭、為中心的作用，第一步圍繞武漢為半徑的50公里－100公里內(nèi)，發(fā)展武漢近郊衛(wèi)星城市，目標(biāo)是讓這些衛(wèi)星城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到位于滬寧線的某些城市的水平，在最近若干年內(nèi)使武漢市轄區(qū)的城市化水平達(dá)到60％以上。最終建成半徑為300公里左右包括湘鄂贛三省主要城市在內(nèi)的長(zhǎng)江中游城市圈。
第三，武漢城市圈的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)主要著眼于中心城市與衛(wèi)星城市之間的通勤能力和可達(dá)性，以“一小時(shí)左右的生活圈”和“二小時(shí)左右的通勤圈”為標(biāo)準(zhǔn)高水準(zhǔn)地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。為此首位城市與城市圈內(nèi)的各個(gè)城市發(fā)展配置格局，可以用組團(tuán)式模式來(lái)規(guī)劃，核心城市是武漢市區(qū)，黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江市都是分別獨(dú)立發(fā)展的組團(tuán)區(qū)，它們與武漢的聯(lián)系可以用高等級(jí)的高速公路連接起來(lái)，高速公路的沿線可以配置各類制造加工企業(yè)和開發(fā)區(qū)，特別要注意在高速公路的沿線用密集的綠化帶隔離。
第四，武漢城市圈的建設(shè)，應(yīng)注意要把武漢市區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)性服務(wù)和先進(jìn)制造業(yè)為主的地區(qū)，而把廣大的周邊地區(qū)建設(shè)成為承接國(guó)內(nèi)外制造業(yè)投資和轉(zhuǎn)移加工地區(qū)。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的基本特征是：總體上不夠發(fā)達(dá)但在沿海地區(qū)已經(jīng)形成了一定程度的地理集中。這是外商為什么總是喜歡把制造業(yè)布置在珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的主要原因。前一選擇可以充分利用香港發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)體系，同時(shí)利用珠江三角洲的制造成本低的優(yōu)勢(shì)；后一選擇可以在充分利用長(zhǎng)江三角洲地區(qū)優(yōu)良勞動(dòng)力和投資硬環(huán)境的同時(shí)，充分利用上海相對(duì)發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，降低交易成本。
我們應(yīng)該清醒地看到，周邊地區(qū)融入武漢城市圈，就是要利用武漢今后可能的生產(chǎn)性服務(wù)體系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，充分吸收到更多的國(guó)內(nèi)外制造業(yè)投資者來(lái)湖北投資。由于湖北也具有眾多的次級(jí)中心城市和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，強(qiáng)大的科技力量和人力資本優(yōu)勢(shì)，因此發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也具有十分良好的條件和背景。如果湖北能夠在生產(chǎn)性服務(wù)方面有所突破，那么就有可能形成另一個(gè)真正意義上的經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散中心，并帶動(dòng)其周邊地區(qū)國(guó)內(nèi)外直接投資的上升和制造業(yè)的發(fā)展。
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