荊楚網(wǎng)湖北日?qǐng)?bào)記者楊偉鳴 吳華清
從政策優(yōu)惠到服務(wù)比拼
2001年前，江西十強(qiáng)縣市之一的高安市每年引資8000萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)人們感覺(jué)已經(jīng)非常了不起了。而2002年，僅泰豪科技一個(gè)項(xiàng)目投資額就達(dá)1.5億元。今年上半年，高安引資額高達(dá)11.1億元。
奇跡，似乎發(fā)生在瞬間。而高安市招商局局長(zhǎng)喻德如稱，這除了整個(gè)江西對(duì)外開放的大環(huán)境變好外，主要得益于高安人服務(wù)商家的真功夫。
去年，棉花供應(yīng)緊張，高安中瑞紡織廠鬧起了棉荒。聞知這一消息，市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，從市棉麻公司調(diào)撥50噸棉花，解中瑞燃眉之急。中瑞為情所動(dòng)，幫忙接連引進(jìn)兩家紡織企業(yè)。今年上半年，中瑞出現(xiàn)了用工荒。黃沙崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記陳小安率鎮(zhèn)班子成員到廠里開會(huì)，向中瑞老板承諾：廠里缺多少工，鎮(zhèn)里就幫忙找多少。隨后，鎮(zhèn)里所有領(lǐng)導(dǎo)走村入戶，發(fā)動(dòng)村民利用各種關(guān)系，很快替中瑞找好了所需工人。
喻德如說(shuō)，過(guò)去以為笑臉迎客、熱情待客就是服務(wù)好，實(shí)際上這不過(guò)是基本要求。后來(lái)各地建辦證中心，為客商提供一條龍服務(wù)，這有必要，但還不夠。現(xiàn)在，高安市要求市直部門從各自的職能出發(fā)，把為客商服務(wù)作為一種職能。
服務(wù)一旦成為職能，就不再是對(duì)客商的一種“施舍”，不再是可有可無(wú)的東西，而是必須履行的責(zé)任。比如，公安部門維護(hù)企業(yè)周邊秩序，工商部門辦證快捷，勞動(dòng)部門組織勞動(dòng)力培訓(xùn)等等，這些名為“服務(wù)”的工作，實(shí)則是其職能所在。這種職能回歸的服務(wù)理念，為高安招商引資的突破作了最好的詮釋。
三分招商七分安商
高安是江西的一個(gè)縮影。服務(wù)，這個(gè)投資環(huán)境的關(guān)鍵詞，如今在江西有了新的延伸。按照江西省副省長(zhǎng)趙智勇的說(shuō)法，全省上下都要把30%的精力用于招商，70%的精力用于服務(wù)以圖安商富商。
關(guān)于環(huán)境建設(shè)，江西提了四句話：成本最低，回報(bào)最快，信譽(yù)最好，效率最高。江西各地各部門圍繞這一目標(biāo)，把為客商提供到位的職能服務(wù)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。
與全國(guó)其他地方一樣，南昌市也建立了辦證中心。
2002年春節(jié)前夕，時(shí)任市委書記的吳新雄來(lái)到辦證中心。他說(shuō)春節(jié)是中國(guó)人的節(jié)日，美國(guó)人、日本人、德國(guó)人并不過(guò)節(jié)。“十一”是中國(guó)的國(guó)慶節(jié)，外商是不過(guò)中國(guó)國(guó)慶節(jié)的。這期間有外商來(lái)辦事怎么辦？于是，全國(guó)首創(chuàng)的365天辦證中心誕生了。
這個(gè)工作制度在外商中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。他們說(shuō)，江西不僅尊重別人的利益，而且尊重別人的生活習(xí)慣。
交通部門立足本部門實(shí)際，想盡辦法為企業(yè)降低運(yùn)輸成本。2001年，江西的高速公路通車?yán)锍讨挥?00公里，今年則達(dá)到1400公里，6條出省的高速公路全部打通，與長(zhǎng)珠閩形成7小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
今年初，南昌與寧波簽訂協(xié)議，決定共同建設(shè)“無(wú)水港”。5月，南昌與深圳市政府簽署意向書，決定共同建設(shè)南昌深圳海鐵聯(lián)運(yùn)快速通道。南昌經(jīng)深圳出口的貨物，在南昌報(bào)關(guān)、驗(yàn)關(guān)后由火車運(yùn)到深圳直接出關(guān)，進(jìn)口的貨物亦然。這樣，大大提高了企業(yè)產(chǎn)品的通關(guān)效率。
企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)配套成本是關(guān)鍵。圍繞大項(xiàng)目搞好產(chǎn)業(yè)配套，也就成了政府操心的一件大事。格林柯?tīng)栐瓉?lái)測(cè)算，在廣東的利潤(rùn)率為3%，在江西低成本的情況下將達(dá)10%�？墒牵ツ晁麄�?cè)嚿a(chǎn)兩個(gè)月，實(shí)際成本卻比廣東高出20%。原因何在？經(jīng)分析，一臺(tái)空調(diào)1770元采購(gòu)成本，有1500元要跨省采購(gòu)，運(yùn)輸成本的上升抵消了勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)。
怎么辦？南昌市開辟專門的工業(yè)園區(qū)，提供特別的優(yōu)惠政策，促使與格林柯?tīng)柵涮椎钠髽I(yè)進(jìn)軍南昌，形成產(chǎn)業(yè)集群。這一做法，大大提高了零部件的就地采購(gòu)率，成本大幅降低。讓職能服務(wù)回歸政府常言道，管理就是服務(wù)。其實(shí)，政府部門的哪一項(xiàng)職能不是服務(wù)呢？江西人說(shuō)，過(guò)去人們以為精簡(jiǎn)幾個(gè)文件、減少幾個(gè)審批項(xiàng)目就轉(zhuǎn)變職能到位了�？墒瞧髽I(yè)還是感到“婆婆”太多，時(shí)間賠不起，精力耗不起�，F(xiàn)在，人們開始認(rèn)識(shí)到，服務(wù)是自己的本分。
職能服務(wù)回歸政府后，出現(xiàn)的一個(gè)明顯變化是，服務(wù)效率大大提高。南昌的外商代辦服務(wù)中心，為麥當(dāng)勞、百老匯、南昌大橋等項(xiàng)目提供無(wú)償代理服務(wù)，沃爾瑪3天拿到預(yù)備執(zhí)照。
臺(tái)灣旺旺當(dāng)初準(zhǔn)備到上高縣投資時(shí)，曾給他們出了道難題：3個(gè)月在荒山上建好近100畝的現(xiàn)代化工廠。上高縣把這當(dāng)作第一大事來(lái)辦，組織專門的隊(duì)伍，不管刮風(fēng)下雨，大年三十也沒(méi)停止施工，結(jié)果如期履約。
這樣的事還有很多：安源股份投資1.98億元的安源管道5個(gè)月投產(chǎn)，格林柯?tīng)柟I(yè)園6個(gè)月投產(chǎn)……
憑借這種自覺(jué)的職能服務(wù)，江西被列為全國(guó)投資環(huán)境最好的5個(gè)省份之一。
