十年間影響我國(guó)期刊業(yè)的十件大事和法規(guī)
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(2005-09-13 09:48:31)
| ●1995年-2005年影響刊業(yè)的十件大事
1．“三刊工程”
新聞出版署自1996年提出組織實(shí)施“三刊工程”百刊工程、社刊工程、署刊工程以來(lái)帶動(dòng)和推進(jìn)了我國(guó)期刊管理水平和整體質(zhì)量的提高。
2．中國(guó)期刊訪問(wèn)團(tuán)訪臺(tái)
1998年6月邢賁思率中國(guó)大陸期刊訪問(wèn)團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)臺(tái)灣，以后開(kāi)始了大陸與臺(tái)灣的廣泛的期刊合作。此舉對(duì)推動(dòng)大陸大眾期刊的市場(chǎng)化進(jìn)程有積極影響。
3．“國(guó)家期刊獎(jiǎng)”
1999年，國(guó)家新聞出版署根據(jù)期刊的發(fā)行量、辦刊水平和影響力等因素，組織了建國(guó)50周年首屆“國(guó)家期刊獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)，在獲得“百種重點(diǎn)社科期刊獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀科技期刊獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)期刊中評(píng)選出了“國(guó)家期刊獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)期刊。第一屆國(guó)家期刊獎(jiǎng)評(píng)選材料中，要求對(duì)100萬(wàn)以上發(fā)行量的期刊進(jìn)行公證和審計(jì)�！冻霭娼�(jīng)濟(jì)》公布了申報(bào)數(shù)與審計(jì)數(shù)有較大出入的刊社名單。此舉重在呼喚期刊作為公眾媒體的社會(huì)誠(chéng)信。“國(guó)家期刊獎(jiǎng)”的評(píng)比在期刊界形成了努力提高辦刊質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀期刊的氛圍，通過(guò)表彰先進(jìn)，為全國(guó)期刊樹(shù)立了榜樣，也調(diào)動(dòng)了優(yōu)秀期刊辦刊的積極性，有力地促進(jìn)了我國(guó)期刊事業(yè)的繁榮和發(fā)展。
4．中國(guó)期刊協(xié)會(huì)加入國(guó)際期刊聯(lián)盟
2000年10月19日國(guó)際期刊聯(lián)盟理事會(huì)上正式通過(guò)中國(guó)期刊協(xié)會(huì)為FIPP會(huì)員。此舉使中國(guó)的期刊業(yè)更積極地融入期刊出版全球化的潮流。
5．“中國(guó)期刊方陣”組建
2001年11月1日~4日，中國(guó)首屆期刊展在北京國(guó)際展覽中心隆重舉行。這次展覽是當(dāng)時(shí)我國(guó)也是世界最大規(guī)模的期刊展覽，集中了我國(guó)各中央部委主辦的和全國(guó)各地的主要刊物，首次推出的“中國(guó)期刊方陣”為展覽重點(diǎn)。會(huì)上，新聞出版總署署長(zhǎng)石宗源透露，我國(guó)將建設(shè)“中國(guó)期刊方陣”，創(chuàng)出10至20個(gè)有世界影響的名牌期刊。“中國(guó)期刊方陣”標(biāo)志著我國(guó)期刊官方評(píng)價(jià)體系的肇始。
6．家庭期刊集團(tuán)成立
2002年1月25日，經(jīng)中宣部、國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，中國(guó)首家、也是目前惟一的一家期刊集團(tuán)——由《家庭》雜志組建的家庭期刊集團(tuán)正式在廣州掛牌成立。它標(biāo)志著繼報(bào)業(yè)步入集團(tuán)化發(fā)展之后，我國(guó)期刊業(yè)也走向規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)。
7．文德廣運(yùn)發(fā)行集團(tuán)掛牌
2003年9月19日，文德廣運(yùn)發(fā)行集團(tuán)在北京宣布組建成立，這是自當(dāng)年9月1日《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》正式實(shí)施以后第一家掛牌的擁有報(bào)刊總發(fā)行權(quán)的民營(yíng)企業(yè)。該公司的成立，標(biāo)志著民營(yíng)資本終于名正言順地進(jìn)入了報(bào)刊批發(fā)領(lǐng)域，并將在我國(guó)出版物分諧〉慕徊嬌藕褪諧』腦旖討蟹⒒硬豢扇〈淖饔謾？p>
8．“SARS”
2003年“SARS”使許多刊物合刊、休刊，但也有一些應(yīng)變能力強(qiáng)的刊社把“非典時(shí)期”當(dāng)成了一個(gè)舞臺(tái)，借機(jī)把對(duì)手拋開(kāi)更遠(yuǎn)。福兮，禍兮？真是有人歡喜有人愁。
9．《瑞麗》巨刊獲2003年世界吉尼斯之最
為慶八周年，《瑞麗》于2003年9月制作出高990毫米、寬688毫米，尺寸是普通雜志的11．77倍的巨刊。內(nèi)容文字與當(dāng)期發(fā)行的瑞麗雜志完全一樣；巨刊的制作及印刷較普通雜志沒(méi)有絲毫偏差，內(nèi)容文字更加清晰，圖片效果也更加完美。經(jīng)認(rèn)證，《瑞麗》巨刊榮獲2003年世界吉尼斯之最，是世界上最大的刊物。如此別出心裁的造勢(shì)，令其它刊社嘆為觀止。
10．BPA正式落地中國(guó)
2003年11月7日，國(guó)際著名的媒體發(fā)行認(rèn)證公司——Business of Performing Audit（簡(jiǎn)稱(chēng)BPA），在北京正式與泛華東方傳媒顧問(wèn)有限公司簽約，授權(quán)其代理國(guó)內(nèi)發(fā)行認(rèn)證業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著B(niǎo)PA發(fā)行認(rèn)證正式落地中國(guó)。發(fā)行認(rèn)證制度一直是國(guó)內(nèi)很多公司和機(jī)構(gòu)包括行業(yè)主管部門(mén)要在期刊領(lǐng)域力推的一項(xiàng)措施，欲徹底從根本上解決刊社和媒介代理公司虛報(bào)發(fā)行量的問(wèn)題，由于種種原因一直推進(jìn)緩慢。但隨著B(niǎo)PA和ABC等國(guó)外老牌發(fā)行認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中國(guó)，此事將會(huì)有本質(zhì)性的飛躍。而且市場(chǎng)也趨于成熟，廣告主要求刊社出具發(fā)行量證明的呼聲也越來(lái)越高。隨著實(shí)行認(rèn)證的期刊越來(lái)越多，市場(chǎng)的要求越來(lái)越規(guī)范，靠虛報(bào)過(guò)日子終究抵擋不住認(rèn)證制度前進(jìn)的車(chē)輪。
●1995年-2005年影響刊業(yè)的十大法規(guī)
1．1997年3月10日，國(guó)家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于期刊業(yè)治理工作的通知》。據(jù)此通知，總署就轉(zhuǎn)化內(nèi)部期刊，壓縮行業(yè)、社團(tuán)組織期刊，控制期刊總量，優(yōu)化期刊結(jié)構(gòu)，重新劃分期刊發(fā)行管理類(lèi)別等重點(diǎn)對(duì)刊業(yè)進(jìn)行治理。期刊治散治濫工作以此為標(biāo)志正式展開(kāi)。到年底，全國(guó)有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市完成或基本完成治理任務(wù)，壓縮期刊413種，占期刊總數(shù)的5%。在壓縮的413種期刊里，有社科期刊238種，占社科類(lèi)期刊總數(shù)的6．2%。同時(shí)，全國(guó)有6165種內(nèi)部期刊停辦或轉(zhuǎn)化內(nèi)部資料，占全部?jī)?nèi)部期刊總數(shù)的60．1%。
2．1997年12月30日，國(guó)家新聞出版總署出臺(tái)《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》。該辦法明確規(guī)定內(nèi)部資料性出版物的內(nèi)容、印制、發(fā)行、廣告等要求，將其和市場(chǎng)化報(bào)刊嚴(yán)格區(qū)分。
3． 1999年8月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整中央國(guó)家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市廳局報(bào)刊結(jié)構(gòu)的通知》。該通知顯示了政府決意壓縮行業(yè)報(bào)刊、取消省市行業(yè)報(bào)刊，徹底解決公款訂報(bào)刊和行政攤派等問(wèn)題的態(tài)度。
4． 1999年9月8日，國(guó)家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格期刊刊號(hào)管理問(wèn)題的通知》。該通知主要針對(duì)少數(shù)期刊違反出版管理規(guī)定，以一個(gè)刊號(hào)出版兩種或兩種以上期刊的情況；還有的期刊以不同版別或者增刊的方式，變相進(jìn)行“一號(hào)多刊”的出版等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。該通知使一批“一號(hào)多刊”的刊社受到處罰，進(jìn)一步規(guī)范了期刊刊號(hào)的管理，維護(hù)了正常的出版秩序。
5． 1999年10月12日，國(guó)家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)期刊刊期變更審批管理的通知》。該通知明確針對(duì)當(dāng)時(shí)有少數(shù)期刊出版單位違反管理規(guī)定，通過(guò)增加刊期的方式出版多種期刊版本，實(shí)際上是以一個(gè)刊號(hào)變相出版另外的期刊，“亂增刊期，一號(hào)多刊”的情況。根據(jù)通知，總署對(duì)“一號(hào)多刊”的違規(guī)出版問(wèn)題進(jìn)一步加強(qiáng)了管理。
6．1999年11月11日，國(guó)家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于落實(shí)中央“兩辦”30號(hào)文件調(diào)整報(bào)刊結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》。根據(jù)該意見(jiàn)，總署決定對(duì)全國(guó)報(bào)刊結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整，調(diào)整的核心是“適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的要求”，使行政行為與出版行為分離，解決公款訂報(bào)刊和行政攤派等問(wèn)題，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提高報(bào)刊質(zhì)量。
7．2001年12月25日，國(guó)務(wù)院頒布《出版管理?xiàng)l例》，1997年1月2日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《出版管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。如今期刊管理的主要準(zhǔn)則即是援引該條例。
8．2003年3月17日，新聞出版總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布《外商投資報(bào)紙、期刊、圖書(shū)分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》。根據(jù)該辦法，書(shū)報(bào)刊零售、批發(fā)領(lǐng)域分別自2003年5月1日和2003年12月1日向外資開(kāi)放，中國(guó)期刊發(fā)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更市場(chǎng)化、國(guó)際化。
9．2003年7月30日，國(guó)家新聞出版總署出臺(tái)《治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行實(shí)施細(xì)則》。其中規(guī)定，報(bào)刊治理的主要范圍是：各級(jí)黨的機(jī)關(guān)和政府組成部門(mén)直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等主管主辦的報(bào)刊，省級(jí)和省級(jí)以下行業(yè)組織主管主辦的報(bào)刊，以及利用職權(quán)攤派發(fā)行報(bào)刊的各種行為。經(jīng)過(guò)努力，治理報(bào)刊散濫和利用職權(quán)攤派工作取得了階段性的成果，基本實(shí)現(xiàn)了“停辦一批、劃轉(zhuǎn)一批、管理分離一批”的目標(biāo)，有效遏止了攤派發(fā)行現(xiàn)象，減輕了基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。到2004年1月，677種報(bào)刊停辦，325種從黨政部門(mén)劃轉(zhuǎn)到報(bào)業(yè)或出版集團(tuán)，310種實(shí)行了管辦分離，94種公報(bào)政報(bào)改為免費(fèi)贈(zèng)閱，停辦的報(bào)紙減少發(fā)行約12億份，停辦的報(bào)刊加上實(shí)行免費(fèi)贈(zèng)閱的公報(bào)政報(bào)，減少發(fā)行3．4億份，直接減少全國(guó)基層和農(nóng)民年報(bào)刊征訂費(fèi)用18億元。
10．2003年9月1日，國(guó)家新聞出版總署出臺(tái)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》。相比4年前頒布的《出版物市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，新規(guī)定最大的突破在于對(duì)出版物發(fā)行單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的放開(kāi)。該規(guī)定的出臺(tái)表明，十六大精神已經(jīng)貫徹落實(shí)到出版領(lǐng)域；在打破行業(yè)壟斷，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展上邁出了可喜的一步；也為創(chuàng)建良好的出版物發(fā)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、發(fā)展中國(guó)發(fā)行產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。業(yè)界普遍認(rèn)為，這是20年來(lái)發(fā)行領(lǐng)域市場(chǎng)法規(guī)最重要的突破，將給出版發(fā)行業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)折性的變化，可謂是中國(guó)發(fā)行業(yè)改革的里程碑。
(圖書(shū)資訊網(wǎng)－中國(guó)圖書(shū)商報(bào))
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