昨日，通城湖北平安電工材料公司車間內(nèi)，工人緊張有序生產(chǎn)產(chǎn)品。劉建平攝

記者從通城縣三級干部會上獲悉，全縣各級各部門將疫情防控的良好成效轉(zhuǎn)化為全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序的工作優(yōu)勢，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；一般公共預(yù)算收入增長6.8%；社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%；進(jìn)出口總額增長10%；城鄉(xiāng)常住居民可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

今年的總體發(fā)展思路“一鞏固七提升”，重點(diǎn)圍繞牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)和掌握經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)方法。

堅(jiān)決用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想武裝頭腦。就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。具體而言，可以歸結(jié)為以下七個方面：第一，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第三，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。第四，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。第五，堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。第六，堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。第七，堅(jiān)持正確的工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個腳印向前邁進(jìn)。

找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和把握工作總基調(diào)。

緊扣兩條大主線。第一條主線，就是構(gòu)建脫貧長效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。一是要堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)“四個不摘”，繼續(xù)保持“一辦六組十所”指揮作戰(zhàn)體系。充分發(fā)揮減貧防貧保險作用，建立減少相對貧困政策體系和工作機(jī)制。二是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)“造血”。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)群眾自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是要促進(jìn)就業(yè)增收。積極推進(jìn)扶貧車間、扶貧微工廠建設(shè)，繼續(xù)做好“四員”促扶貧工作，保障有就業(yè)能力、有就業(yè)意愿的貧困人口充分就業(yè)，在家門口就業(yè)。四是要推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。更加注重已出列貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。第二條主線，就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加快推動陶瓷、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，不斷提高發(fā)展質(zhì)效。二是要優(yōu)化“一區(qū)多園”布局。以坪山孵化園管理提標(biāo)提檔為重點(diǎn)，廣泛吸引社會資本、民間資金參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓招商，深挖“回歸工程”潛能，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。確保平安新材料二期、三贏興汽車影像等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。四是要強(qiáng)化要素保障。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，做強(qiáng)融資平臺，撬動金融和社會資本，加快開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)體制機(jī)制改革與創(chuàng)新。全年新增工業(yè)用地2000畝以上。

突出項(xiàng)目投資總抓手。一是穩(wěn)投資。政府投資要精準(zhǔn)審慎，政府支付不能超過30億元；要積極促進(jìn)民間資本投資，能夠民間投資的，政府盡量不參與，要想方設(shè)法吸引外資、民間投資、社會資本投資，民間投資必須要達(dá)到70%以上。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須自己做規(guī)劃，盤活土地和資源，各部門給予政策支持。二是保重點(diǎn)。保重點(diǎn)，就是選準(zhǔn)投資方向，解決“要往哪里投”的問題。主要是民生工程、補(bǔ)短板工程、公共服務(wù)工程和中央、省、市有投資、有政策的重點(diǎn)項(xiàng)目。要把這些都做好的基礎(chǔ)上再做其他的項(xiàng)目。要緊盯國家重大政策走向，挖掘項(xiàng)目開發(fā)潛力,及時謀劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、科技研發(fā)的重大項(xiàng)目，列出一年工作清單。三是壓責(zé)任。要分責(zé)。每個人、每個部門都應(yīng)該有自己的責(zé)任范圍、政府也要有責(zé)任邊界，絕不是大包大攬，無所不能。各部門要積極向上級爭取資金，政府投資只能用政府基金、政府債券來彌補(bǔ)項(xiàng)目投資建設(shè)的不足，國家直接給的土地指標(biāo)、債券要全部用來保投資。總投資的30%是縣政府的責(zé)任，部門的責(zé)任就是集體爭取的項(xiàng)目資金不能少于總投資的50%，剩下的20%利用調(diào)度、滾動發(fā)展基金資金作為政府的集中債務(wù)化解。要進(jìn)一步捋順縣城發(fā)集團(tuán)的責(zé)任，把資產(chǎn)做大、經(jīng)營做活、流動性做強(qiáng)，讓其輕裝上陣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓投資，學(xué)會用好自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，學(xué)會用好資產(chǎn)，今年縣政府不會攤平盤。要擔(dān)責(zé)。各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣級領(lǐng)導(dǎo)，都要攬責(zé)上肩。要盡責(zé)。要將公家的事情當(dāng)作自己的事情去做，不達(dá)目的不罷休。對連續(xù)工作推不動、又完不成任務(wù)的單位和個人嚴(yán)格采取措施。四是有創(chuàng)新。要會策劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，今年疫情以后的投資計(jì)劃都有很大的變化，要瞄準(zhǔn)“新基建”和補(bǔ)短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要利用土地盤活資產(chǎn)，國土、林業(yè)等職能部門要為項(xiàng)目建設(shè)“加油門”，積極支持項(xiàng)目建設(shè)。

培育發(fā)展新動能。要突出深化改革擴(kuò)大開放，重點(diǎn)是七個方面：一是深入推進(jìn)“放管服”改革，要著力在狠抓政策落地、加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫，加快推進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度改革。二是財稅體制改革，重點(diǎn)是抓好公共財政建設(shè)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，要打造陽光財政，倒逼沉淀資金盤活。三是抓好金融體制改革，多措并舉解決資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道不暢，“脫實(shí)向虛”的突出問題。要積極規(guī)范發(fā)展深層次資本市場，擴(kuò)大直接融資，及時防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患。四是深化國資國企改革，積極推進(jìn)城投體制改革各項(xiàng)措施落地，扎實(shí)推進(jìn)城市道路、供水、供氣、公共客運(yùn)、垃圾污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制改革。進(jìn)一步完善公共物業(yè)、城市空間、管廊管線等公共資源和河砂、石材、高嶺土等自然資源開發(fā)機(jī)制。加快推進(jìn)土地收儲、運(yùn)作機(jī)制改革。五是全面推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，突出解決農(nóng)田亂建亂占問題，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。六是要積極創(chuàng)新方式方法，比如，農(nóng)業(yè)方面，正在籌備組建通城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)（農(nóng)投），爭取“五一”之前掛牌。要探索農(nóng)村公路建設(shè)以獎代補(bǔ)辦法，去年已有實(shí)施基礎(chǔ)，今年開始，農(nóng)村修路堅(jiān)持以獎代補(bǔ)的辦法，要激發(fā)群眾的積極性，形成制度性的實(shí)施辦法。七是繼續(xù)擴(kuò)大開放。開放也是改革，要加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。要積極融入湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與湖南城陵磯新港區(qū)、岳陽三荷機(jī)場加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步完善海關(guān)、商檢、外管等部門聯(lián)動機(jī)制，與城陵磯新港區(qū)共建綜合保稅專區(qū)，與三荷機(jī)場共建臨空物流加工保稅區(qū)。大力推進(jìn)通城·萬雅國際商貿(mào)城后續(xù)建設(shè)開發(fā)，提升管理運(yùn)營水平，擦亮“游美麗鄉(xiāng)村、購世界品牌”名片。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”并重，支持龍頭企業(yè)在非洲、拉美及“一帶一路”沿線國家開拓新市場。