近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，私家車(chē)數(shù)量的增多，停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題日益凸顯，給群眾生活帶來(lái)了極大的不便。為緩解停車(chē)難問(wèn)題，2016年4月18日武漢市率先頒布了《武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)道路臨時(shí)停放管理辦法》，宜昌、襄陽(yáng)、黃石等地也紛紛出臺(tái)了停車(chē)管理辦法，改善城市停車(chē)環(huán)境，緩解城市交通擁堵。

2019年12月2日咸寧市人民政府出臺(tái)了《咸寧市停車(chē)服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，《辦法》自公布日開(kāi)始實(shí)施，有效期5年?！掇k法》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)城市停車(chē)服務(wù)管理工作，建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，改善道路交通狀況、解決市民停車(chē)難的問(wèn)題起著積極的作用。

一、制定《辦法》的必要性

自2015年10月1日起，湖北省政府取消了收費(fèi)性質(zhì)為行政事業(yè)性收費(fèi)的城市道路停車(chē)收費(fèi)。隨著道路停車(chē)收費(fèi)的取消，我市停車(chē)亂、停車(chē)難、行車(chē)難的問(wèn)題日益凸顯。一是原本停放在專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)和小區(qū)的車(chē)輛開(kāi)始占用道路停車(chē)資源;二是許多“僵尸車(chē)”長(zhǎng)期占用道路停車(chē)泊位;三是衍生出許多亂收費(fèi)的所謂私人停車(chē)場(chǎng)。以上問(wèn)題致使真正有臨時(shí)停車(chē)需求的人員無(wú)處停車(chē)。為解決停車(chē)供需矛盾，加強(qiáng)停車(chē)管理，市政府出臺(tái)《辦法》對(duì)停車(chē)行為進(jìn)行規(guī)范。

二、制定《辦法》的依據(jù)

《辦法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、參照西安市、沈陽(yáng)市、武漢市、合肥市停車(chē)場(chǎng)管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際制定。

三、《辦法》的適用范圍

本市城區(qū)范圍內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)（包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)）、停車(chē)泊位、非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)適用本辦法。

四、各職能部門(mén)的職責(zé)

市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位、非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)人行道車(chē)輛停放秩序的管理。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道停車(chē)秩序的管理。

市住建部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理。

市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及建筑物配建停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的監(jiān)督管理。

市發(fā)改、財(cái)政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好停車(chē)服務(wù)管理相關(guān)工作。

市政府建立健全停車(chē)服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，解決停車(chē)服務(wù)管理工作中的重大問(wèn)題。

五、停車(chē)收費(fèi)定價(jià)方式

《辦法》明確，停車(chē)收費(fèi)按照不同類(lèi)別，實(shí)行不同的收費(fèi)定價(jià)方式。

道路臨時(shí)停車(chē)泊位、政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。社會(huì)資本全額投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者協(xié)議確定。

實(shí)行政府定價(jià)的停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位，經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)改部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車(chē)服務(wù)費(fèi)，不得擅自提價(jià)。

有下列情形之一的，免收車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi):進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公場(chǎng)所配建、內(nèi)設(shè)停車(chē)場(chǎng)辦理事務(wù)的車(chē)輛;

政府定價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)停車(chē)時(shí)間不足60分鐘的車(chē)輛、政府定價(jià)范圍以外的停車(chē)場(chǎng)停車(chē)時(shí)間不足30分鐘的車(chē)輛;

執(zhí)行任務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、應(yīng)急車(chē)、獻(xiàn)血車(chē)、救護(hù)車(chē)、救災(zāi)搶險(xiǎn)車(chē)、郵遞車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、市政設(shè)施維護(hù)維修車(chē)、殯葬車(chē)等;

根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)免收車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)的車(chē)輛，如殘疾人隨身必備的專(zhuān)用車(chē)輛等;

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在規(guī)定的免費(fèi)時(shí)段和場(chǎng)所停放的車(chē)輛。

六、城市停車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位或者專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志牌，標(biāo)明地點(diǎn)名稱(chēng)、車(chē)位數(shù)量、監(jiān)督電話，屬于經(jīng)營(yíng)的，標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

（二）制定停放車(chē)輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度;

（三）保持停車(chē)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔;

（四）維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛停放和行駛秩序，保持標(biāo)志標(biāo)線清晰。

道路臨時(shí)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從交通警察的指揮，協(xié)助做好車(chē)行道停車(chē)泊位停放秩序維護(hù)工作；

（二）引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)在停車(chē)泊位內(nèi)規(guī)范停放；

（三）勸阻停車(chē)泊位內(nèi)的違法停車(chē)行為，對(duì)于不聽(tīng)勸阻的違法車(chē)輛及時(shí)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者市城管執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)；

（四）不得設(shè)置崗?fù)ず褪召M(fèi)道閘；

（五）向社會(huì)公示停車(chē)泊位的設(shè)置地點(diǎn)、停車(chē)種類(lèi)、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等接受社會(huì)監(jiān)督；??

（六）按照市發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)的價(jià)格收費(fèi)；

（七）工作人員佩戴服務(wù)牌證。

七、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

《辦法》中第四十七條中明確了駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

（一）接受停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位工作人員的指揮調(diào)度，按照泊位交通標(biāo)志標(biāo)線有序停放車(chē)輛；不得壓越標(biāo)線停車(chē)；按照標(biāo)線順序順向停放車(chē)輛；

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)停放后關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)、鎖閉車(chē)門(mén)；

（三）不得在停車(chē)泊位內(nèi)試車(chē)、洗車(chē)；

（四）不得損壞停車(chē)設(shè)施、設(shè)備；

（五）不得停放載有易燃、易爆、劇毒、放射或者污染物品的車(chē)輛；

（六）不得停放超高、超長(zhǎng)、超重等可能造成道路和其他設(shè)施損壞的車(chē)輛；

（七）按照規(guī)定繳納停車(chē)費(fèi)用；

（八）因交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊情況需要即時(shí)駛離車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)立即駛離。

咸寧城發(fā)停車(chē)場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)管理有限公司

2020年3月29日