本報(bào)訊 通訊員闞熙報(bào)道： 6月28日，經(jīng)咸寧市政府國資委2020年第6次主任辦公會(huì)審議通過，《咸寧市政府國資委出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》出臺(tái)，它標(biāo)志著我市將對違規(guī)經(jīng)營投資國企開出“負(fù)面清單”。

2016年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》，對國有企業(yè)責(zé)任追究范圍、損失認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定、追究處理、組織實(shí)施等作出了框架性規(guī)定。咸寧市政府國資委自2004年成立以來，按照履行出資人職責(zé)要求，不斷探索推進(jìn)市級出資企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。

一、加強(qiáng)和規(guī)范出資企業(yè)責(zé)任追究工作,強(qiáng)化不敢腐的震懾。黨的十八大以來，市政府國資委和出資企業(yè)積極采取有效措施，防止國有資產(chǎn)流失，國有資產(chǎn)監(jiān)督工作取得了積極成效，但個(gè)別企業(yè)仍存在著違規(guī)經(jīng)營投資問題。同時(shí)，由于違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、追責(zé)難度大，部分企業(yè)在相關(guān)制度建設(shè)和實(shí)際工作中面臨很多問題，亟需制定統(tǒng)一的責(zé)任追究制度，規(guī)范有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式等。針對上述問題，市政府國資委在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《咸寧市政府國資委出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》，詳細(xì)規(guī)定了出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的有關(guān)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、處理方式、職責(zé)和程序等。列出了12個(gè)方面的責(zé)任追究范圍和92種具體情形；界定了兩個(gè)檔次，以企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模百億元為限分層分類認(rèn)定資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)；劃定了一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失的額度與標(biāo)準(zhǔn)；明確了責(zé)任追究處理的5種方式。為有效開展責(zé)任追究工作提供了基本遵循，對違規(guī)經(jīng)營投資行為產(chǎn)生了有效震懾。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作,扎牢不能腐的籠子。違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作處于監(jiān)督工作后端，監(jiān)管機(jī)構(gòu)是充當(dāng)“守護(hù)神”還是“稻草人”，出資企業(yè)對國有資本是“存敬畏心”還是“得過且過”，違規(guī)者是“依法處理”還是“模糊處理”，關(guān)乎整個(gè)國資監(jiān)督工作的實(shí)效。隨著新一輪深化國有企業(yè)改革步伐的加快，市政府國資委努力改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。堅(jiān)持權(quán)利以出資為限、監(jiān)管以法定為據(jù)，大力推進(jìn)依法監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管方式。注重事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問責(zé)，更多運(yùn)用法治化、市場化監(jiān)管方式。積極強(qiáng)化與紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督力量的協(xié)同，形成有效的監(jiān)督工作閉環(huán)，打通了監(jiān)督鏈條上成果運(yùn)用環(huán)節(jié)“最后一公里”。明確了6家出資企業(yè)履行依法經(jīng)營投資的主體責(zé)任，企業(yè)通過出臺(tái)內(nèi)部專項(xiàng)制度或補(bǔ)充規(guī)定，實(shí)現(xiàn)各級各類責(zé)任主體有效覆蓋，扎牢了違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的制度籠子。

三、繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,增強(qiáng)不想腐的意識。近年來，市政府國資委牢牢把握國有企業(yè)改革的正確方向,堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)的通知》（咸國資文〔2018〕11號）、《關(guān)于印發(fā)等四個(gè)實(shí)施方案的通知》（咸國資文〔2018〕12號）和《咸寧市國資委出資企業(yè)工資總額預(yù)算管理實(shí)施辦法》（咸國資文〔2019〕53號），制定了《咸寧市國有企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法》、《咸寧市市屬國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等激勵(lì)措施和文件，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況、員工薪酬水平的獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。增強(qiáng)了企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營、科學(xué)投資決策的行動(dòng)自覺。

今年，市政府國資委將繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。