掌上咸寧報(bào)道 全媒體記者?饒敏?吳文謹(jǐn)?特約記者?胡劍芳?通訊員?闞坤

咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域最近動(dòng)作頻頻、喜訊不斷：出臺(tái)的全國首個(gè)＂區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)＂在全省推廣；在我市率先設(shè)立＂跨省聯(lián)辦＂窗口；在我市首設(shè)＂辦不成事＂反映窗口……

營商環(huán)境，如今已成為一個(gè)地區(qū)是吸引資本、人才、智力等資源的決定性因素。在營商環(huán)境諸多構(gòu)成因素中，最直觀可視的，非政務(wù)服務(wù)水平莫屬。

提升政務(wù)服務(wù)水平，咸安究竟有何訣竅？7月8日，記者到咸安政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政數(shù)局）進(jìn)行了采訪。

緊盯＂辦不成事＂?專治疑難雜癥

6月24日，咸安政務(wù)服務(wù)大廳悄然上新一個(gè)＂辦不成事＂反映窗口，引起廣泛關(guān)注。截至記者采訪當(dāng)天，該窗口辦理＂辦不成事＂19件，贏來一片贊譽(yù)。

此舉在我市首開先河。咸安政數(shù)局率先推出，緣于一件小事。

月前，一位外地司機(jī)到大廳辦理大貨車駕駛證年審業(yè)務(wù)，因網(wǎng)上審驗(yàn)學(xué)時(shí)不夠，依規(guī)無法辦理。焦急的他找區(qū)政數(shù)局副局長(zhǎng)陳思投訴，在陳思幫助下，他最終通過線上完成學(xué)時(shí)，辦成業(yè)務(wù)。

但這樁小投訴，引發(fā)區(qū)政數(shù)局干部們的思考：＂為何群眾辦事會(huì)慢半拍？‘最后一米’辦事難、辦事繁、辦事累現(xiàn)象，如何破解？＂

＂我們的工作應(yīng)更主動(dòng)，服務(wù)應(yīng)更全面！＂政數(shù)局局長(zhǎng)周桂林說，＂辦不成事，顧名思義，就是‘疑難雜癥’。設(shè)立這樣一個(gè)窗口，能對(duì)癥下藥，為群眾提供兜底服務(wù)。＂

該窗口建立＂受理—告知—協(xié)調(diào)—督辦—回訪＂閉環(huán)工作機(jī)制，即在無差別受理群眾訴求后，對(duì)一般事項(xiàng)，能辦即辦；對(duì)因政策、法律等因素＂辦不了＂的問題，向當(dāng)事人詳細(xì)解釋消除疑惑；對(duì)于＂很難辦＂的復(fù)雜問題，聯(lián)系部門協(xié)調(diào)解決，并設(shè)定回復(fù)時(shí)限。

＂窗口設(shè)立之后，我們的工作量增加很多，但群眾的煩惱減少更多。＂陳思介紹。

雙溪橋鎮(zhèn)患有認(rèn)知障礙的金先生，在上世紀(jì)80年代辦理戶口遷移時(shí)將戶口遷＂丟＂了，一直過著＂黑戶＂生活。如今想恢復(fù)戶口的他，僅佐證事項(xiàng)就需十幾個(gè)，涉及多級(jí)多部門，程序格外棘手、繁瑣。

抱著試一試的心態(tài)，金先生兒子找到＂辦不成事＂窗口。在該窗口的＂1＋N＂工作機(jī)制下，＂很難辦＂的問題實(shí)現(xiàn)了＂通辦＂。窗口＂派單＂、政數(shù)局機(jī)關(guān)＂接單＂、各相關(guān)部門＂拼單＂、主要負(fù)責(zé)部門＂領(lǐng)單＂，迅速拿出一個(gè)量身定制方案。

幾天后，金先生居住地派出所的一支工作隊(duì)，直赴其鄉(xiāng)下老家，按照各部門的佐證材料需求，逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，＂黑戶＂將見光明。

＂‘辦不成事’窗口的設(shè)立，體現(xiàn)我們干部爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)排頭兵、問題終結(jié)者的決心。＂咸安區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鄭奇明表示，這項(xiàng)創(chuàng)新舉措，正成為擦亮咸安營商環(huán)境＂金字招牌＂的重要一招。

持續(xù)＂松綁加速＂?數(shù)據(jù)替人跑路

改革越向深處走，辦事越要往快速提。與＂辦不成事＂窗口毗鄰的＂跨省聯(lián)辦＂窗口，就是這樣一個(gè)加速器。

在浙江玉環(huán)市，有著4100名咸安人活躍在工商業(yè)，常年面臨教育、醫(yī)療等高頻辦事需求，但兩地相隔上千公里，想辦好一件事并不容易。

去年8月，咸安與玉環(huán)建立起信任機(jī)制，推出18項(xiàng)跨省聯(lián)辦業(yè)務(wù)清單。同年9月，兩位在玉環(huán)市出生的咸安籍新生兒在兩地政務(wù)服務(wù)中心協(xié)同下，成功辦理戶籍登記，邁出第一步。

新生兒家長(zhǎng)感慨：＂曾經(jīng)為‘一張紙’的業(yè)務(wù)，我們要付出上千元的來回路費(fèi)，十分不便。是跨省聯(lián)辦讓遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的我們，感受到家鄉(xiāng)的溫暖。＂

一年后的今天，跨省聯(lián)辦已從＂受理窗口＂升級(jí)為＂服務(wù)理念＂，讓群眾的跨部門、跨地域事項(xiàng)搭乘＂數(shù)字快車＂，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

在武漢工作的黃石人張凱，一個(gè)月前在咸安享受到數(shù)據(jù)跑路帶來的便利。

＂我印象中的異地購房，程序涉及多個(gè)部門，跨越多個(gè)區(qū)域，手續(xù)十分繁雜。＂張凱感慨，＂沒想到在咸安，這些程序一天內(nèi)一站辦結(jié)了。＂

其實(shí)程序并沒有消失，只是轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)在跑路。

就拿公積金異地貸款這一環(huán)節(jié)來說，過去，張凱需要在咸安開具證明回武漢申請(qǐng)；如今，相關(guān)信息通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)往來，從申請(qǐng)到放款，均為＂無感＂。

為推進(jìn)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)，區(qū)政數(shù)局梳理出區(qū)級(jí)事項(xiàng)1391項(xiàng)，鎮(zhèn)、村級(jí)事項(xiàng)12128項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦，1天內(nèi)即辦即結(jié)事項(xiàng)占到26.87％。全區(qū)各部門51個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)均實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接。

該局副局長(zhǎng)王先柏這樣形容數(shù)字化：就算忘帶身份證，只要有個(gè)手機(jī)，也能一站通辦，真正讓群眾辦事＂輕裝上陣＂。

記者了解到，該局＂松綁加速＂行動(dòng)還在加碼：即瞄準(zhǔn)減程序、減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)要求，探索容缺機(jī)制，實(shí)行告知承諾制，減少市民辦事的攜帶材料，縮短行政審批周期。真正讓數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)加速、＂四減＂負(fù)責(zé)松綁。

今年以來，該局共編制可核減清單939項(xiàng)，免提交事項(xiàng)919項(xiàng)，減材料比例超過20％，18個(gè)部門減時(shí)限比率超75％，超全市平均水平。

五年打磨＂標(biāo)準(zhǔn)＂?經(jīng)驗(yàn)全省推廣

走進(jìn)高橋鎮(zhèn)白巖泉村便民服務(wù)室，民政、人社、醫(yī)?！黜?xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)一應(yīng)俱全，鱗次櫛比地分布在窗口上。自助服務(wù)區(qū)、咨詢臺(tái)、無障礙洗手間、老花鏡……按不同人群、不同需求，設(shè)計(jì)體貼周到。

白巖泉村是高橋鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村，2019年新建村級(jí)黨群服務(wù)中心。與此同時(shí)，在專項(xiàng)資金支持下，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的便民服務(wù)室也在黨群中心一樓＂安家＂了，能辦理臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定、就業(yè)信息、醫(yī)保登記等60多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

＂我們的便民服務(wù)室，作用可大啦?。⒋迕裢蹙暾f，＂不管是誰，一個(gè)待遇、一套手續(xù)、一個(gè)流程，我們辦事不求人了，也不用跑20公里外的集鎮(zhèn)了。＂

＂像白巖泉村這樣的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，咸安共有168個(gè)，覆蓋全區(qū)邊邊角角，基本實(shí)現(xiàn)了‘一扇門’能辦妥‘萬家事’。＂周桂林介紹。

其實(shí)，近兩年記者走遍咸安大大小小數(shù)十個(gè)行政村的政務(wù)服務(wù)末梢，不論村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱，眼中所見，建設(shè)規(guī)模、進(jìn)駐事項(xiàng)、名稱標(biāo)識(shí)、服務(wù)公示、監(jiān)督形式等，都是如出一轍的模樣。

據(jù)介紹，為讓便民服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，近５年咸安一直致力于政務(wù)服務(wù)的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年，區(qū)政數(shù)局推動(dòng)出臺(tái)＂區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)＂，區(qū)委區(qū)政府投資數(shù)百萬元，使鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)大廳（室）全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一一個(gè)場(chǎng)所、統(tǒng)一一個(gè)窗口、統(tǒng)一辦理、一個(gè)尺子卡＂長(zhǎng)短＂的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2017年，國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)咸安為第四批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；2020年，試點(diǎn)工作順利通過驗(yàn)收；同年，這套標(biāo)準(zhǔn)被省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組作為典型經(jīng)驗(yàn)全省推廣。第三方的測(cè)評(píng)也給出最為直觀的感受：５年來，群眾對(duì)咸安政務(wù)服務(wù)滿意度由80.17％提升至94.51％。

一滴水觀滄海，一粒沙中見世界。如今在咸安，小到開證明辦執(zhí)照，大到企業(yè)投資建廠，歷史形成的＂求人辦事＂被叫停，群眾＂辦事不求人＂的夙愿逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

＂服務(wù)無止境，沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。便民服務(wù)，我們永遠(yuǎn)在路上。＂周桂林如是說。