“丁主任，感謝您挽救了我們家庭，以后，我一定和丈夫和和睦睦、安安心心過日子，將兩個(gè)孩子撫養(yǎng)大，再也不會(huì)提離婚的事了?！?月16日，當(dāng)事人張某將一面致謝錦旗送到了咸寧市人民調(diào)解中心婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)主任、專職調(diào)解員丁明明手中。

原來張某和丈夫李某兩人婚后因性格不合，長(zhǎng)期打架，張某于7月份來到市人民調(diào)解中心堅(jiān)決要求與丈夫離婚。經(jīng)過調(diào)解員丁明明為期2個(gè)月的調(diào)解，先后單獨(dú)找雙方調(diào)解、將雙方拉到一起調(diào)解、上門調(diào)解等，從情、理、法角度進(jìn)行釋法、說理、道情，張某、李某夫婦終于意識(shí)到自己的不對(duì)，李某主動(dòng)向張某承認(rèn)了錯(cuò)誤，于是出現(xiàn)了文中開頭情景。

截止到今年8月，全市各級(jí)調(diào)解組織受理矛盾糾紛18625件，成功調(diào)解18069件，調(diào)解成功率達(dá)97%，贏得廣大人民群眾的一致點(diǎn)贊。市人民調(diào)解中心今年先后收到各種致謝錦旗42面。

今年來，咸寧市將市、縣、鄉(xiāng)人民調(diào)解中心建設(shè)全覆蓋、打造矛盾糾紛“一站式”多元解紛服務(wù)新平臺(tái)，作為檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成果和開展為民辦實(shí)事的重要項(xiàng)目，不斷探索，勇于創(chuàng)新，在如何更好地解決群眾的堵心事、煩心事、揪心事上下足了“繡花功夫”。

“一攬子”統(tǒng)籌，謀定做優(yōu)新思路

以調(diào)解中心建設(shè)和便民服務(wù)功能的完善為基礎(chǔ)，著力搭建好化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾這一重要窗口平臺(tái)。

一盤棋思想。將人民調(diào)解中心建設(shè)工作納入市委、市政府、依法治市和平安建設(shè)工作要點(diǎn)和市委市政府督察工作重點(diǎn)。成立了以市委副書記、政法委書記為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門為成員的矛盾糾紛化解領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在司法局牽頭協(xié)調(diào)下，各相關(guān)職能部門協(xié)同齊進(jìn)、相融互動(dòng)、和合共生，形成九龍治水的體系化多元解紛機(jī)制。

全域化保障。市縣兩級(jí)批復(fù)調(diào)解中心為公益一類事業(yè)單位，核定了編制與經(jīng)費(fèi)，并設(shè)立了全市每年1000萬的人民調(diào)解獎(jiǎng)補(bǔ)基金。起草完成《咸寧市調(diào)解員選任管理辦法》，嚴(yán)把人員入口關(guān)，讓每一個(gè)調(diào)委會(huì)都有辦大案、辦難案的調(diào)解能手。注重調(diào)解員能力素質(zhì)提升，舉辦香城調(diào)解講堂，由司法局及行業(yè)主管部門安排專家、業(yè)務(wù)骨干等為廣大調(diào)解員授課，堅(jiān)持周例會(huì)學(xué)習(xí)制度。注重專業(yè)力量補(bǔ)充，特邀律師、法官、公證員、仲裁員等專業(yè)人士加入，建立了由60多名法律、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、金融保險(xiǎn)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成的咸寧市人民調(diào)解專家?guī)?，為疑難糾紛調(diào)解提供專業(yè)知識(shí)和法律支撐。

互聯(lián)式運(yùn)作。7月份，市司法局黨委書記、局長(zhǎng)胡江玲帶隊(duì)赴浙江考察學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表發(fā)達(dá)地區(qū)，謀定咸寧調(diào)解工作提檔升級(jí)方向。目前，正在籌備建立“咸寧市矛盾糾紛多元化解管理平臺(tái)”，擬建成融合矛盾糾紛排查、分流、多元化調(diào)解、案件監(jiān)督、數(shù)據(jù)分析、公共法律服務(wù)、群眾滿意度測(cè)評(píng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、費(fèi)用預(yù)算等多功能于一體的現(xiàn)代化、智能化矛盾糾紛化解綜合體，將實(shí)現(xiàn)調(diào)解業(yè)務(wù)辦理一站式、業(yè)務(wù)協(xié)同全方位、業(yè)務(wù)主體全覆蓋、業(yè)務(wù)辦理全智能，進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

“一站式”解紛，讓群眾少跑路

為了最大程度地實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源整合，讓群眾少跑路，按應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)的原則，市直14個(gè)行業(yè)專業(yè)調(diào)委會(huì)集中入駐調(diào)解中心。同時(shí)，進(jìn)駐了公共法律服務(wù)中心、仲裁委、法官工作室、保險(xiǎn)理賠工作室、心理咨詢室等機(jī)構(gòu)，司法鑒定、公證、法律援助等多項(xiàng)法律服務(wù)一應(yīng)俱全，形成“一個(gè)中心” （人民調(diào)解中心）、 “兩項(xiàng)重點(diǎn)”（調(diào)解、公共法律服務(wù)）、“三大咨詢”（法律、政策、心理）、“四大調(diào)解”（人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解）的矛盾糾紛免費(fèi)化解“大超市”，群眾可結(jié)合自己情況按需“點(diǎn)單”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中心平均化解一個(gè)矛盾糾紛耗時(shí)4.5天，較之于信訪、訴訟等方式，快捷優(yōu)勢(shì)明顯。

調(diào)解中，根據(jù)實(shí)際情況和群眾需要，靈活提供不同的調(diào)解模式。

調(diào)委會(huì)在相應(yīng)部門設(shè)立調(diào)解工作室，如道路交通事故、婚姻家庭糾紛調(diào)委會(huì)等，分別在公安局交警大隊(duì)、民政局婚姻登記處設(shè)有調(diào)解工作室，以就時(shí)就地開展調(diào)解。同時(shí)，調(diào)解員通過進(jìn)工地、到企業(yè)、入住所進(jìn)行上門調(diào)解，最大限度便民利民。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，通過微信小程序“多元調(diào)解”及在線調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指尖上調(diào)解、視頻調(diào)解，特別是新冠肺炎疫情以來，數(shù)百起案件甚至包含涉外糾紛，通過線上調(diào)解成功化解。

“一體化”運(yùn)行，讓便民服務(wù)更優(yōu)

堅(jiān)持“人民調(diào)解優(yōu)先、行政調(diào)解補(bǔ)充、司法調(diào)解保障、法院訴訟兜底”的多層次糾紛化解機(jī)制。

建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)涉及行政部門的糾紛案件，中心對(duì)接行政部門，調(diào)解介入化解，做實(shí)和織密涉行政部門信訪矛盾（問題）屏障，讓合理訴求及時(shí)解決，避免久拖不決，拖大拖難。

建立訴調(diào)無縫對(duì)接快速通道。法官工作室將簡(jiǎn)易案件指派至調(diào)委會(huì)調(diào)解。對(duì)調(diào)解成功的案件，依當(dāng)事人申請(qǐng)由法官工作室予以司法確認(rèn)，讓當(dāng)事人心安、信服，也讓糾紛案結(jié)事了。調(diào)委會(huì)將調(diào)解不成、當(dāng)事人選擇走訴訟程序的案件引導(dǎo)至法官工作室進(jìn)行速裁快審。

建立糾紛預(yù)警機(jī)制，組織調(diào)委會(huì)不定期對(duì)糾紛辦理情況進(jìn)行梳理，分析行業(yè)矛盾糾紛特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)反饋至相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的預(yù)警和防范。

建立工作專報(bào)制度，將中心工作情況按月形成專報(bào)，向市委政法委報(bào)告，并通報(bào)至各進(jìn)駐單位及其主管部門，使調(diào)解中心的各項(xiàng)便民服務(wù)措施在各級(jí)監(jiān)督下有序推進(jìn)。

另外還有首問負(fù)責(zé)制、疑難復(fù)雜案件會(huì)商聯(lián)辦制等，確保案件妥善及時(shí)解決。

“一竿子”到底，調(diào)解組織建到家門口

為了滿足基層群眾特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾調(diào)解需求，5月19日，我市召開全市人民調(diào)解中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)。6月份，印發(fā)《咸寧市關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以市、縣調(diào)解中心建設(shè)為引領(lǐng)和示范，著力推進(jìn)在鄉(xiāng)、村兩級(jí)建立調(diào)解中心建設(shè)，著實(shí)將調(diào)解組織建到群眾家門口。

7月份，市委副書記、政法委書記張士軍專程赴赤壁、咸寧高新區(qū)督辦調(diào)解中心建設(shè)情況。要求建成一個(gè)、上報(bào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，建設(shè)進(jìn)度每周通報(bào)，每半月向市委辦報(bào)送相關(guān)情況。

目前，縣級(jí)人民調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解中心已建成46個(gè)，村級(jí)人民調(diào)解中心建成71個(gè)，以最短的距離、最優(yōu)的服務(wù)，更好地滿足各維度群眾調(diào)解需求。