荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 張國慶）6月14日，大冶法院第32個(gè)訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)點(diǎn)在金湖街道海雅社區(qū)掛牌成立，該院退休干部“銀發(fā)先鋒”將“星星‘典’燈·法治夜課”活動(dòng)開進(jìn)社區(qū)，為居民宣講民法典中“物業(yè)糾紛那些事”，現(xiàn)場化解物業(yè)糾紛。這是該院推進(jìn)司法資源下沉，推動(dòng)創(chuàng)建“無訟村居”的又一項(xiàng)重要舉措。

近年來，大冶法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理體系，創(chuàng)新“三聯(lián)三共”多元解紛模式，以創(chuàng)建“無訟村居”為工作抓手，推進(jìn)訴源治理，促進(jìn)矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴、解于萌芽。2023年3至5月，該院在案件數(shù)量持續(xù)多年增長的情況下首次迎來了增幅下降“拐點(diǎn)”，其中5月份民商事案件收案數(shù)增幅較2月份下降26個(gè)點(diǎn)，同期一審服判息訴率達(dá)88.21%，實(shí)現(xiàn)了案件審判質(zhì)效和司法公信力雙提升。

訴前聯(lián)調(diào)，共建關(guān)口防控“快慢車道”

“效率太高了！”當(dāng)事人李某在電腦屏幕另一端豎起大拇指?！皥A桌審判庭”庭長許馨文通過互聯(lián)網(wǎng)開庭方式，僅用2小時(shí)就在線調(diào)解3起案件。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展,大量案件涌進(jìn)法院。面對“訴訟爆炸”，大冶法院升級打造“一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦”的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心，將訴前分流、立案登記、訴訟服務(wù)、案件速裁、訴調(diào)對接、涉訴信訪、司法輔助等功能全面整合，推行“訴前調(diào)解+速裁快審”一體化運(yùn)作模式，通過立案窗口“電話調(diào)”、類案辦理“對口調(diào)”、快慢車道“分流調(diào)”、跨域解紛“在線調(diào)”等方式，把好關(guān)口，努力將一部分矛盾化解在庭前。

尤其是跨域解紛“在線調(diào)”平臺(tái)，打破訴與非訴服務(wù)壁壘，將線下的訴訟服務(wù)、調(diào)解事項(xiàng)等全部集成到線上，實(shí)現(xiàn)查詢、調(diào)解、立案、司法確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評估等功能線上運(yùn)行。真正。真正。真正讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

被告曹某與葉某借款糾紛一案，由于被告遠(yuǎn)在廣東，該院立案庭干警通過電話初步調(diào)解后，駐大冶法院訴訟服務(wù)中心人民調(diào)解員尹輝煌引導(dǎo)當(dāng)事人登錄調(diào)解平臺(tái)，在尹輝煌耐心調(diào)解下，原、被告雙方通過手機(jī)“指尖操作”，“隔空”握手言和，一笑泯恩仇，調(diào)解協(xié)議在線自動(dòng)生成，直接推送到當(dāng)事人手機(jī)端簽字、確認(rèn)，整個(gè)過程不到半個(gè)小時(shí)。

“今年1至5月，通過訴前分流糾紛類案件1403件，其中調(diào)解結(jié)案1275件，70%的矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！贝笠狈ㄔ狐h組書記、院長陳敬濤表示，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、事實(shí)比較清楚，標(biāo)的額小的糾紛，只要做好調(diào)解工作完全可以消弭在訴前。

多元聯(lián)治，共建前端解紛“專家門診”

“調(diào)解員很專業(yè)，當(dāng)天就拿到了法院的司法確認(rèn)書，從起訴到結(jié)案，僅用2個(gè)小時(shí)?！蓖跄骋騽趧?dòng)爭議起訴到法院，經(jīng)工會(huì)派駐法院工作室調(diào)解員調(diào)解，雙方達(dá)成一致調(diào)解意見，并當(dāng)場進(jìn)行司法確認(rèn)。

“司法確認(rèn)＋”多元解紛模式，促進(jìn)行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和訴訟充分對接，是大冶法院全方位推進(jìn)“1+N”多元解紛、深化訴源治理的另一個(gè)縮影。

大冶法院聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與人大、工會(huì)、婦聯(lián)等部門訴調(diào)對接合作，先后有8家單位入駐，相繼設(shè)立了“商事糾紛訴調(diào)對接工作室”“能干工作室”和勞動(dòng)爭議、房地產(chǎn)、人身損害、商事、家事糾紛等專業(yè)化、類型化調(diào)解工作室，3名退休法官加入訴前調(diào)解隊(duì)伍，與一大批解紛能手共同為群眾提供“專家門診”式解紛服務(wù)，形成社會(huì)調(diào)解在先、法院訴訟在后的遞進(jìn)式訴調(diào)對接分層過濾體系，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的良好社會(huì)效果。

“矛盾糾紛經(jīng)過行業(yè)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，為避免后續(xù)矛盾‘復(fù)燃’，調(diào)解員會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人就近流轉(zhuǎn)到‘圓桌審判庭’進(jìn)行司法確認(rèn)，讓雙方吃一顆‘定心丸’。”大冶法院審判委員會(huì)專職委員陳紅介紹，打官司一般需要3-6個(gè)月，“調(diào)解+司法確認(rèn)”模式只需1-2個(gè)小時(shí)便可化解，且不收費(fèi)，既節(jié)約司法資源，又減輕群眾訴累。

8家調(diào)解組織“嵌入式”化解糾紛，形成人員聯(lián)合、力量聯(lián)動(dòng)、資源共享的多元聯(lián)治格局，實(shí)現(xiàn)多種調(diào)解功能的疊加。2023年以來，大冶法院已通過多元解紛機(jī)制向進(jìn)駐調(diào)解組織委派500余件案件進(jìn)行調(diào)解，成功達(dá)成調(diào)解協(xié)議300余件。

源頭聯(lián)創(chuàng)，共建訴源治理“移動(dòng)探頭”

陳貴鎮(zhèn)一自然村拆遷，兩兄妹鬧著要打官司，爭房子、爭征地補(bǔ)償分配的事?！拔覀兝霉?jié)假日開展星星‘典’燈和‘巡回法庭’活動(dòng)，走村入戶，耐心宣傳政策法律，化解了他們的疑慮，拆遷過程中沒有一戶訴訟、上訪。”陳貴“假日法庭”庭長熊振說。

為從源頭上減少訴訟增量，大冶法院主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，11個(gè)人民法庭深入社區(qū)、村、企業(yè)、學(xué)校，織成全市訴源風(fēng)險(xiǎn)防控“探頭”，廣泛開展星星“典”燈、村村響、法治副校長、“挎包法庭”“示范點(diǎn)創(chuàng)建”等活動(dòng)，2023年半年來，排查、梳理、化解矛盾糾紛210余起，努力將矛盾化解在庭前。羅家橋法庭成立全市涉企糾紛調(diào)解站，并在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、工業(yè)園區(qū)等商事矛盾糾紛集中多發(fā)領(lǐng)域設(shè)立“共享法庭”，推動(dòng)商事糾紛的庭前化解和實(shí)質(zhì)性解決，讓群眾在家門口就可享受到司法服務(wù)。

與此同時(shí)，該院探索出“6411”多層化解機(jī)制，組建網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村賢達(dá)、村組干部、駐村民警、通村法官、代表委員等6支隊(duì)伍，搭建理事會(huì)、村委會(huì)、鎮(zhèn)綜治中心、市綜治中心4層矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，完善一套主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的“移動(dòng)探頭”，構(gòu)建一套精準(zhǔn)化解矛盾糾紛的“治理網(wǎng)絡(luò)”，在11個(gè)人民法庭輻射區(qū)域，設(shè)立法官工作站、訴調(diào)對接工作室14個(gè)及訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)點(diǎn)32個(gè)，組建監(jiān)督員、調(diào)解員200多名，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層社會(huì)治理從“定紛止?fàn)帯毕颉吧僭A無訟”轉(zhuǎn)變。

“全市383個(gè)村（社區(qū)）萬人成訟率低于28件的村（社區(qū)）已達(dá)200多個(gè)。我們將用兩到三年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)全市90%以上村（社區(qū)）‘無訟村居’創(chuàng)建達(dá)標(biāo)?！标惥礉硎?，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要牢固樹立共同締造理念，不斷延伸法律服務(wù)覆蓋面，用好“萬人成訟率”考核指揮棒，努力實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。