荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者 田城  通訊員李蔓）“今天檢察官在家門口給我們上了一堂法治課，一時(shí)沖動(dòng)造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)法律責(zé)任，以后我們大家遇事要多講理少動(dòng)手?！苯眨虒幨邢贪矃^(qū)人民檢察院在向陽(yáng)湖鎮(zhèn)綜治中心對(duì)一起因土地糾紛引起的故意傷害案件舉行公開(kāi)聽(tīng)證，向陽(yáng)湖鎮(zhèn)某村村民吳某參加完聽(tīng)證會(huì)后感慨道。

這是咸寧市檢察機(jī)關(guān)將檢察聽(tīng)證會(huì)開(kāi)到綜治中心，在群眾“家門口”解決矛盾糾紛的其中一個(gè)案例。據(jù)記者了解，近年來(lái)，咸寧市檢察機(jī)關(guān)積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦群眾身邊的“小案”，創(chuàng)新推行綜治中心檢察聽(tīng)證工作，將聽(tīng)證會(huì)開(kāi)到案件當(dāng)事人的“家門口”，努力將矛盾糾紛化解在基層，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

截止當(dāng)前，全市兩級(jí)院已開(kāi)展輕罪刑事案件綜治中心檢察聽(tīng)證31場(chǎng)次，化解家庭、鄰里矛盾糾紛 18個(gè)。

協(xié)同共建，綜治中心有了聽(tīng)證室

綜治中心是社會(huì)綜合治理、矛盾糾紛排查調(diào)處、優(yōu)化公共法律服務(wù)、應(yīng)急管理的“主陣地”。咸寧市人民檢察院副檢察長(zhǎng)鄧佛圍告訴記者，將檢察聽(tīng)證工作融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，既能滿足群眾在家門口解決信訪的訴求，也有利于延伸檢察工作觸角，實(shí)現(xiàn)利用檢察聽(tīng)證化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)綜合治理的目的。

為推動(dòng)該項(xiàng)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展，2022年年初，該院黨組組織專班進(jìn)行調(diào)研，研究制定了《關(guān)于開(kāi)展綜治中心檢察聽(tīng)證工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從聽(tīng)證案件范圍、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)參與人員等方面對(duì)綜治中心檢察聽(tīng)證進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并要求各地在聽(tīng)證室建設(shè)、聽(tīng)證員選派等方面積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持。

據(jù)記者了解，目前，全市6個(gè)縣市區(qū)、70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1071個(gè)村（社區(qū)）綜治中心均有一個(gè)能容納20余人的檢察聽(tīng)證室，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立了以村鎮(zhèn)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、綜治中心人員、當(dāng)?shù)刭t達(dá)人士、人大代表、政協(xié)委員等為基礎(chǔ)的聽(tīng)證員庫(kù)。

“2020年以來(lái)，全市共開(kāi)展檢察聽(tīng)證848次，主要在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的聽(tīng)證室舉行，參加人員限于案件承辦人、當(dāng)事人、特邀聽(tīng)證員。”咸寧市人民檢察院案件管理辦公室主任曾皓介紹，特邀聽(tīng)證員具備一定的法律功底和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但因不熟悉案發(fā)地社情民意，對(duì)當(dāng)事人也缺乏了解，發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)、說(shuō)服力不夠，部分案件聽(tīng)證程序結(jié)束了，當(dāng)事人“心結(jié)”仍未解開(kāi)。而綜治中心檢察聽(tīng)證利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)一些本鄉(xiāng)本土的聽(tīng)證員，既熟悉社情民意、善做思想工作，又對(duì)案件當(dāng)事人相關(guān)情況十分了解，更有利于矛盾糾紛的調(diào)處和化解。

多方見(jiàn)證，將矛盾糾紛化解在“家門口”

“這件事是我的過(guò)錯(cuò)，我不應(yīng)該對(duì)兩個(gè)老人動(dòng)手，很感激他們?cè)敢庠徫?.....”2022年10月17日，湖北省通山縣南林橋鎮(zhèn)港路村的綜治中心，犯罪嫌疑人程某某現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)罪悔罪。

該案是婚姻家庭糾紛引起的偶發(fā)性犯罪。犯罪嫌疑人程某某酒后將其岳父岳母打傷。案發(fā)后，程某某取得了被害人原諒，并賠償了被害人6萬(wàn)元。綜合案件情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)擬對(duì)程某某作出不起訴決定。

但案結(jié)后，程某某與其岳父一家的矛盾能否真正化解？案件承辦檢察官將聽(tīng)證會(huì)地點(diǎn)定在被害人所在地的綜治中心，邀請(qǐng)當(dāng)事人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任聽(tīng)證員，村委會(huì)工作人員、村民等“第三方”參與旁聽(tīng)。

當(dāng)天，程某某當(dāng)場(chǎng)表示真誠(chéng)悔罪，向被害人道歉并承諾承擔(dān)撫養(yǎng)孩子的義務(wù)，兩位老人也當(dāng)面對(duì)程某某表示諒解。

“今年3月份，最高檢與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求把化解矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系作為辦理輕傷害案件的重要任務(wù)。”曾皓表示，綜治中心檢察聽(tīng)證在聽(tīng)證地點(diǎn)選擇、聽(tīng)證員產(chǎn)生方面進(jìn)行創(chuàng)新，將雙方當(dāng)事人置于熟悉的環(huán)境、熟悉的人群中，一方面，聽(tīng)周圍熟識(shí)的人評(píng)評(píng)理、說(shuō)說(shuō)法，更有利于當(dāng)事人打開(kāi)心扉、化解心結(jié)；另一方面，面對(duì)親朋鄰里，當(dāng)事人會(huì)更加謹(jǐn)言慎行，在多方見(jiàn)證下，其承諾的事往往能按約做到，更有利于預(yù)防犯罪、修復(fù)社會(huì)關(guān)系。

近日，檢察官對(duì)上述案件進(jìn)行回訪，從村民口中得知，程某某雖然與妻子張某某離婚，但雙方共同撫養(yǎng)孩子，程某某與兩位老人的關(guān)系也得到了緩和。

省人大代表朱必海表示，將聽(tīng)證會(huì)開(kāi)到綜治中心，把涉及群眾的“小案”放到群眾身邊處理，將矛盾糾紛化解在群眾“家門口”，更有利于搭建起當(dāng)事人之間重歸于好的“連心橋”，實(shí)現(xiàn)修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

法治教育，推動(dòng)溯源治理

“聽(tīng)說(shuō)檢察院今天召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)陳某某的案子進(jìn)行討論，邀請(qǐng)我們也去旁聽(tīng)……”2022年9月16日清晨，嘉魚(yú)縣渡普鎮(zhèn)大路鋪村的村民三三兩兩走進(jìn)當(dāng)?shù)鼐C治中心。

據(jù)了解，嘉魚(yú)縣渡普鎮(zhèn)大路鋪村乃魚(yú)米之鄉(xiāng)，村民“靠山吃山、靠水吃水”的老觀念頑固，加之不懂法，非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止。

2022年7月，陳某某非法捕撈案送到咸安區(qū)人民檢察院審查起訴，承辦檢察官綜合考慮其認(rèn)罪認(rèn)罰且為初犯，擬決定對(duì)陳某某作相對(duì)不起訴處理。同時(shí)，為讓村民充分認(rèn)識(shí)非法捕撈的危害性及水資源保護(hù)的重要性，承辦檢察官?zèng)Q定聯(lián)合嘉魚(yú)縣人民檢察院，將聽(tīng)證會(huì)開(kāi)到陳某某所在村組。

當(dāng)天，檢察干警結(jié)合實(shí)際案例，向村民普及了非法捕撈的相關(guān)法律規(guī)定；同時(shí)，邀請(qǐng)咸寧市西涼湖綜合管理執(zhí)法局現(xiàn)場(chǎng)介紹了該局“72小時(shí)執(zhí)法機(jī)制”和“全天候、全覆蓋、全流程、精準(zhǔn)識(shí)別”的“智慧漁政”管理模式，徹底打消村民僥幸心理。

“通過(guò)‘檢察聽(tīng)證’+‘法治教育’相結(jié)合的方式，立足案情、民情開(kāi)展群眾性釋法說(shuō)理，避免了‘就案辦案’，不僅能有效化解矛盾，而且能促進(jìn)社會(huì)溯源治理?！比嗣癖O(jiān)督員孫建華作為聽(tīng)證員，參加陳某某非法捕撈案公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后評(píng)價(jià)說(shuō)。

據(jù)記者了解，在一些公益訴訟類案件，涉及群眾面廣或監(jiān)管單位眾多，需要公開(kāi)聽(tīng)證的，咸寧市檢察機(jī)關(guān)也嘗試將聽(tīng)證會(huì)開(kāi)到綜治中心。比如通城縣人民檢察院辦理的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局怠于履行對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理的監(jiān)管職責(zé)案，通過(guò)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)保局、涉案農(nóng)資個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表參加聽(tīng)證，現(xiàn)場(chǎng)以案釋法，不僅有力監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)依法履職，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)多家企業(yè)及群眾代表普法教育的目的，達(dá)到了“辦理一案，治理一片”的效果；嘉魚(yú)縣人民檢察院辦理的某精灰廠污染環(huán)境案，邀請(qǐng)周圍群眾參與聽(tīng)證，對(duì)關(guān)系切身利益的環(huán)境問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，最終促使達(dá)成磋商意見(jiàn)，行政機(jī)關(guān)依法履職，對(duì)涉案違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為予以監(jiān)管查處，實(shí)現(xiàn)了辦案“三個(gè)效果”統(tǒng)一。

目前，綜治中心檢察聽(tīng)證主要用于辦理輕罪案件，調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛；在公益訴訟領(lǐng)域進(jìn)行了初步嘗試，取得了較好效果?！跋乱徊较虒幨袡z察機(jī)關(guān)將繼續(xù)踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，進(jìn)一步發(fā)揮綜治中心檢察聽(tīng)證在化解群眾矛盾糾紛、修復(fù)社會(huì)關(guān)系、推動(dòng)溯源治理等方面的作用，讓人民群眾通過(guò)‘家門口’的檢察服務(wù)，有更多的法治獲得感?！毕虒幨腥嗣駲z察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)畢奎明表示。