共同締造的核心在共同，在差異中凝聚共識(shí)；共同締造的真諦在締造，是美好宜居生活環(huán)境從無(wú)到有的行動(dòng)過(guò)程。

如何讓共同締造這個(gè)認(rèn)識(shí)論深入人心，并形成方法論長(zhǎng)久堅(jiān)持？

經(jīng)充分調(diào)研實(shí)踐，崇陽(yáng)縣適時(shí)推出“積分榜”：將鄉(xiāng)風(fēng)民約和規(guī)章制度量化為積分，并將積分與生活物資兌換掛鉤，1積分可兌換1元錢(qián)物資。此策一出，群眾比學(xué)趕超，樂(lè)此不疲，極大調(diào)動(dòng)了積極性，喚醒了比拼意識(shí)，起到“花小錢(qián)辦大事”的作用。

新規(guī)則下，鄉(xiāng)風(fēng)民約的約束力得到了較大提升，文明新風(fēng)在崇陽(yáng)縣廣大農(nóng)村中勁吹，共同締造活動(dòng)的實(shí)操性也越來(lái)越強(qiáng)。

8000元，每分錢(qián)都花在刀刃上

崇陽(yáng)縣港口鄉(xiāng)小沙坪村上謝村灣是崇陽(yáng)縣推行積分榜管理最細(xì)致的灣組。

“加減分項(xiàng)共有6個(gè)大項(xiàng)，17個(gè)子項(xiàng)、52個(gè)小項(xiàng)?！?月28日，村支書(shū)金時(shí)敏說(shuō)。

上謝村灣積分榜劃分十分細(xì)致。   記者 田城/攝

6大項(xiàng)包括愛(ài)國(guó)守法、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、共建共治、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。6大項(xiàng)里，具體分支了52個(gè)小項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)著加減分。

比如，“被有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為見(jiàn)義勇為”的，加50分；“子女考上博士研究生及以上”，加100分。也有分值低的，“每次參加愛(ài)黨愛(ài)國(guó)宣傳教育活動(dòng)”2分，“婚喪嫁娶不大操大辦的”，加5分或者10分。

相對(duì)應(yīng)的是扣分項(xiàng)。“違法犯罪”“參加邪教組織”“涉黑涉惡”等一次性扣除100分。村民亂丟亂倒等行為扣10分。

從“最丑”到“最美”的轉(zhuǎn)變。   記者 田城/攝

值得一提的是，黨員中心戶(hù)長(zhǎng)和村“兩委”干部對(duì)包保對(duì)象還承擔(dān)連帶責(zé)任。即，一旦包保戶(hù)存在違背條款行為，黨員中心戶(hù)長(zhǎng)和村干部要相應(yīng)扣分，且扣分更重。

黨員中心戶(hù)長(zhǎng)和村干部基礎(chǔ)分為200分，群眾基礎(chǔ)分為100分，基礎(chǔ)分不得兌換物資，加分項(xiàng)上不封頂。

過(guò)去5個(gè)月，中心戶(hù)長(zhǎng)謝燦明用130多分兌換了響應(yīng)的食用油、米、面、洗衣粉等物資。

“東西雖說(shuō)不多，可是臉上有光啊，給灣子做了貢獻(xiàn)，左鄰右舍的都尊重?！彼f(shuō)。

金精和婆婆70多歲了，常年養(yǎng)了10多只蛋雞，按照規(guī)定，她是要扣分的?？吹街?chē)従犹们拔莺蟾蓛粽麧?，她感到很不好意思，把雞都送給女婿了。

“不養(yǎng)了不養(yǎng)了，年紀(jì)大了，養(yǎng)不動(dòng)了！”她笑著說(shuō)，本來(lái)村里為她圈了一片地搞圈養(yǎng)，這幾年力不從心了，干脆借此機(jī)會(huì)不再養(yǎng)雞。

“最清潔戶(hù)”姜望娥在家?guī)O子。她每個(gè)月都用積分換米換油，婆孫倆一年到頭的蜜柚不用花錢(qián)。

村民們把分?jǐn)?shù)看得很重，分分必爭(zhēng)?！盃?zhēng)的是鄉(xiāng)鄰之間的一個(gè)面子，爭(zhēng)的是一個(gè)集體榮譽(yù)感，誰(shuí)也不想落后?！?/p>

“積分超市”老板金小君說(shuō)，村民隨時(shí)可以來(lái)兌換物資。她拿出賬本一查，一年物資在8000多元。

根據(jù)積分榜，村民到“積分超市”兌換物資。   記者 田城/攝

村支書(shū)金時(shí)敏說(shuō)，8000元錢(qián)每一分都花在了刀刃上，真正實(shí)現(xiàn)了“花小錢(qián)辦大事”，遠(yuǎn)超預(yù)期效果。

“給先進(jìn)者以榮譽(yù)，給后進(jìn)者以緊迫”

洪泉村堰上龐家灣，曾經(jīng)是白霓鎮(zhèn)“最差”村灣。

16戶(hù)人家，環(huán)境臟亂差，“一兩年看不到一臺(tái)小車(chē)進(jìn)來(lái)”，原因無(wú)他，窮、偏、破，來(lái)的人連個(gè)落腳的地方都沒(méi)有。

灣子這個(gè)狀況，前幾年把村支書(shū)孫愁給愁壞了，他總說(shuō)自己是個(gè)“愁書(shū)記”。

成績(jī)是愁不出來(lái)的，方式方法還是要努力在基層實(shí)踐。為把龐家灣治理模式理順，把落后村灣打造成樣本，孫愁花了不少心思。

6月28日，記者在龐家灣看到，一排排居民樓井然有序，統(tǒng)一的金黃色墻面在陽(yáng)光下閃著輝光。

煥然一新的“鄉(xiāng)村會(huì)客廳”修建在幽靜的樹(shù)林中，一亭兩桌，石徑石景相得益彰，菜園里，各色蔬菜長(zhǎng)勢(shì)旺盛。村民們有的在打理菜園，有的在涼亭小憩。

村民在“鄉(xiāng)村會(huì)客廳”休憩。   記者 田城/攝

這樣的場(chǎng)景，沒(méi)有富麗堂皇，唯有鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，唯有恬淡宜人。

去年6月份，龐家灣開(kāi)始整治。結(jié)合灣子實(shí)際情況，16戶(hù)村民共同商議決定，一定要打造一個(gè)“鄉(xiāng)村會(huì)客廳”，敞開(kāi)大門(mén)迎接四方來(lái)賓，只有這樣才能給這個(gè)偏遠(yuǎn)的村灣帶來(lái)人氣。

豬圈拆除了，廢磚廠變成果園了，騰出的公共空間變成了“鄉(xiāng)村會(huì)客廳。

會(huì)客廳建好后，來(lái)龐家灣遛彎的游客明顯多了起來(lái)，農(nóng)家樂(lè)生意大有起色，土特產(chǎn)也賣(mài)得動(dòng)了。

16戶(hù)人家嘗到了甜頭，“一定要有長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)共管好不容易打造好的生活環(huán)境”成為共識(shí)。

積分榜的實(shí)施，讓他們的思想更加統(tǒng)一，力往一處使，無(wú)論是堂前屋后還是鄉(xiāng)村會(huì)客廳，齊抓共管之下，小村灣變成了“世外源”。

“積分制幫了大忙！”孫愁說(shuō)，主要是可以形成長(zhǎng)久的制度，得分多的榮譽(yù)感越多，越能做出成績(jī)，成為榜樣；得分低的往往有緊迫感，奮起直追，比學(xué)趕超。

現(xiàn)在，“愁書(shū)記”不再發(fā)愁，逢人一臉笑，成了“喜書(shū)記”。

崇陽(yáng)建立起完善的積分榜機(jī)制

據(jù)了解，崇陽(yáng)縣把積分和物資兌換比例設(shè)置為1:1，即1積分兌換1元錢(qián)物資。

積分經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)？

記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，積分經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于鄉(xiāng)賢能人捐贈(zèng)、愛(ài)心企業(yè)商家?guī)头?、駐村（社區(qū)）單位贊助、村小組集體收入調(diào)配。

“1積分=1元錢(qián)”理念深入民心。   記者 田城/攝

此外，政府部門(mén)還會(huì)根據(jù)自籌資金額度和服務(wù)人群等實(shí)際情況按一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

籌措的經(jīng)費(fèi)納入“愛(ài)心基金”專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，灣組（小區(qū)）黨支部和群眾代表進(jìn)行監(jiān)督，并定期公示收支情況。

積分在專(zhuān)門(mén)的積分超市兌換物資。積分超市按照便利群眾原則設(shè)立，每個(gè)超市都有醒目的標(biāo)識(shí)牌，超市負(fù)責(zé)人人手一份積分兌換登記表。

按照規(guī)定，群眾日常聚集的公共場(chǎng)所都設(shè)置了積分榜，積分清單和每戶(hù)積分情況一目了然。

群眾用積分兌換生活物資。  通訊員  金時(shí)敏  供圖

記者從崇陽(yáng)縣共同締造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，家庭積分情況將作為崇陽(yáng)縣“十星級(jí)文明戶(hù)（示范戶(hù)）”“最美家庭”“身邊好人”“勞動(dòng)模范”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)的重要依據(jù)。

當(dāng)前，“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”在全國(guó)開(kāi)展了廣泛實(shí)踐，形成了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

中山大學(xué)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)研究院院長(zhǎng)李郇對(duì)崇陽(yáng)縣積分榜制度予以高度評(píng)價(jià)。

“崇陽(yáng)縣推出了‘三個(gè)榜單’共治共享、‘四個(gè)夜話(huà)’共謀公評(píng)”、‘五個(gè)一點(diǎn)’共建共管、‘六個(gè)協(xié)商’基層民主、‘十戶(hù)共治’基本單元等實(shí)操性很強(qiáng)的做法?！崩钲ㄕf(shuō)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，將共同締造融入政府日常工作、嵌入城鄉(xiāng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，崇陽(yáng)縣將共同締造活動(dòng)實(shí)踐引往深水區(qū)，形成了一系列可復(fù)制推廣的制度性成果。

策劃：崇陽(yáng)縣共同締造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

執(zhí)行：金勛亞 饒青才 沈存華  汪佳

記者：田城

出品：崇陽(yáng)縣委宣傳部

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