崇陽(yáng)，自古即為禮儀之鄉(xiāng)，凡人善舉層出不窮。

1991年版《崇陽(yáng)縣志》記載，崇陽(yáng)人民好善樂(lè)施，“向有捐金集資修路、建橋、設(shè)義渡、建涼亭、辦學(xué)校等良習(xí)美德”。

這些傳統(tǒng)美德，皆被各種地方史、志、功德碑、家訓(xùn)、歌謠、提琴戲等形式記載下來(lái)，流傳至今，是當(dāng)前該縣實(shí)施的“公示榜”“光榮榜”“積分榜”的歷史依據(jù)。

以史為鑒，方可耕耘當(dāng)下，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。

在共同締造生動(dòng)實(shí)踐中，崇陽(yáng)縣結(jié)合“光榮榜”“積分榜”，推出了“公示榜”，將共同締造活動(dòng)從上到下，從“縣”到“灣”實(shí)施的全過(guò)程予以公示公開(kāi)，進(jìn)一步明晰了共同締造閉環(huán)的全過(guò)程，凸顯一個(gè)“公”字，讓“公益”“公正”“公共”進(jìn)駐群眾心間，與共同締造活動(dòng)彼此相長(zhǎng)。

公示榜，脫胎于崇陽(yáng)自古“公共精神”

崇陽(yáng)縣，因群山崇聚而得名。群山之間，雋河之水悠長(zhǎng)，流淌了千萬(wàn)年，養(yǎng)育了世世代代的崇陽(yáng)人民。

崇陽(yáng)多水，包括雋水在內(nèi)，境內(nèi)分布51條大大小小的溪流。因此，水患素為民生之艱。

治水必修堰。

乾隆年間崇陽(yáng)縣知縣曹學(xué)詩(shī)說(shuō)：“國(guó)家重田功，莫先于興水利。顧水利在田，旱則蓄之，潦則泄之，所以操蓄泄之制者，非堰不為功。”

嘉靖崇陽(yáng)知縣王儒也說(shuō)：“水利，民生之本，政事之先?！?/p>

從古至今，崇陽(yáng)縣重視水的治理，特別是小流域、微流域的治理。所以，崇陽(yáng)境內(nèi)塘堰眾多，1950年全縣有塘堰近1萬(wàn)處，其中堰有1000余座，1985年仍有901座，有“百堰之鄉(xiāng)”之稱。

崇陽(yáng)縣有“百堰之鄉(xiāng)”之稱，官民共建成為傳統(tǒng)。   記者   田城/攝

治水的過(guò)程，突出“公心公道公議”?！妒叛吖蓬~分水規(guī)例》有記載，“各憑公道，永莫混爭(zhēng)?！?/p>

6月28日，崇陽(yáng)縣四級(jí)調(diào)研員熊毅說(shuō)：“這句話指的是，天旱季節(jié)，取水灌溉農(nóng)田守規(guī)矩，輪流引水，公平公道?！?/p>

熊毅研究發(fā)現(xiàn)，除了治水，古代在修建涼亭、寺廟等設(shè)施時(shí)，所有賬目也公開(kāi)展示。如今，白霓鎮(zhèn)龍頭涼亭、肖嶺鄉(xiāng)佛圖陂等古跡猶存。

“崇陽(yáng)人研究歷史，從中采擷科學(xué)的部分為今所用，給人啟示?！彼f(shuō)，當(dāng)前崇陽(yáng)縣共同締造活動(dòng)在全縣推行的“公示榜”，就是脫胎于古代基層治理中的“公共精神”。

以“公”為治，崇陽(yáng)“農(nóng)民富”“農(nóng)村美”兩馬齊驅(qū)

崇陽(yáng)縣是農(nóng)業(yè)大縣。統(tǒng)計(jì)顯示，至2021年，該縣農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值55.86億元，相較2012年的34.49億元，增長(zhǎng)61.96%。

近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興大舞臺(tái)上，崇陽(yáng)縣手執(zhí)長(zhǎng)練當(dāng)空舞，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，該縣催生出了一批觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民俗小鎮(zhèn)、農(nóng)商直供、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等大量新業(yè)態(tài)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合亮點(diǎn)紛呈、全面推進(jìn)，農(nóng)民群眾的腰包鼓了起來(lái)。

農(nóng)民富了，農(nóng)村也美了。

崇陽(yáng)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“富而美”態(tài)勢(shì)。  記者 田城/攝

尤其是在農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域，該縣連續(xù)三年被省政府考核為優(yōu)秀，并被授予“湖北省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”“湖北省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。

到目前，該縣已建成美麗鄉(xiāng)村示范村、精品村44個(gè)。4個(gè)村榮獲“首屆荊楚最美村鎮(zhèn)”稱號(hào)，4個(gè)村獲得湖北旅游名村稱號(hào)，10個(gè)村獲“湖北綠色示范鄉(xiāng)村”稱號(hào)，1個(gè)村獲省部級(jí)美麗鄉(xiāng)村，3個(gè)村入選“中國(guó)傳統(tǒng)古村落”，桂花泉鎮(zhèn)桂花村榮獲第十批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

崇陽(yáng)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“富而美”態(tài)勢(shì)。  記者 田城/攝

在沙坪鎮(zhèn)進(jìn)口村的老堂屋灣，這里有一口百年老塘，不僅影響觀瞻，安全隱患還很大，幾十年間已經(jīng)淹死了幾個(gè)村民。

村支書黃志剛召開(kāi)灣子夜話，村民們一致認(rèn)為，這個(gè)老塘非動(dòng)不可了。

從去年9月動(dòng)工，家家戶戶投資投勞，幾個(gè)月時(shí)間，這個(gè)爛泥塘變成了整潔寬敞的文化活動(dòng)廣場(chǎng)。

公示榜上，文化廣場(chǎng)、污水排放設(shè)施、文化長(zhǎng)廊、老堂屋修繕、二房灣、朱家灣人居環(huán)境整治等工程用工用資清清楚楚。

投工投勞，一目了然。   記者 田城/攝

87歲的黃祥高老人很滿意：“這口泥巴塘比他年齡還大，100多年沒(méi)人敢動(dòng)，沒(méi)想到一個(gè)共同締造解決了所有人的‘心病’?！?/p>

像老堂屋灣一樣，崇陽(yáng)縣力推村灣潔美建設(shè)，從無(wú)到有，締造出一個(gè)個(gè)詩(shī)畫田園景觀：

柃蜜小鎮(zhèn)、雷竹小鎮(zhèn)、櫻花小鎮(zhèn)、七彩藥谷、龍泉山野櫻景區(qū)……每年，大量游客涌入崇陽(yáng)縣田間地頭欣賞農(nóng)村風(fēng)光。

打開(kāi)眼界、解放思想、苦干實(shí)干——

整個(gè)締造過(guò)程，崇陽(yáng)縣從“大公”和“民生”角度出發(fā)推出“公示榜”，大到國(guó)家方針及省市縣政策，小到村灣細(xì)則；大到項(xiàng)目資金，小到村灣收支，全部予以上榜公示。

“公道自在人心，功成不必在我”

石城鎮(zhèn)白騾村老村支書熊云英今年已經(jīng)76歲了。

每天晚上6點(diǎn)吃完飯，洗刷完鍋碗，她就著一身汗衫，搖著蒲扇出門了。

“到灣子遛彎兒，哪兒人多去哪兒。干嘛呢？就是找人聊天兒，看看他們有什么想法提出來(lái)，合理的，我盡量想法子解決。”

一年365天，除了進(jìn)城看看子女孫兒，她就愛(ài)找鄉(xiāng)親們“聊天”，不光在屋外聊，還常常登門拜訪。

灣子里46戶人家都信任這個(gè)和藹可親老太太，原因無(wú)他：老人家一顆公心，處處為灣子著想。

灣子祖堂年久失修，房頂塌了，熊云英號(hào)召大家集資修建； 灣子需要潔華美化亮化，大家伙兒又在熊云英的號(hào)召下集體發(fā)力。

大家的貢獻(xiàn)，灣組黨支部一筆筆記在本子上，通過(guò)公示榜公布出來(lái)，群眾沒(méi)有質(zhì)疑之聲。

熊云英豁達(dá)地說(shuō)，“公道自在人心，功成不必在我！”

灣子潔美了，熊云英相信，“公道自在人心”。  記者 田城/攝

兩三年前，崇陽(yáng)縣也是一個(gè)上訪大縣，信訪件大部分來(lái)自農(nóng)村。

崇陽(yáng)縣組織部副部長(zhǎng)金勛亞說(shuō)，2022年，崇陽(yáng)縣成為了“信訪三無(wú)縣”，今年的上訪數(shù)量比去年同期又下降了70%左右。

“公示榜，突出一個(gè)‘公’字，是一個(gè)人人參與、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的過(guò)程。”金勛亞說(shuō)，共同締造的過(guò)程中，政策從“縣”落地到“灣”，引導(dǎo)群眾、具體實(shí)施、進(jìn)項(xiàng)支出、長(zhǎng)效落實(shí)，大小項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程形成了閉環(huán)。

這樣一來(lái)，群眾參與感更強(qiáng)了，知曉率更高了，意見(jiàn)和矛盾自然就少了，形成了“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、扯皮不出灣”的局面。

一件事、一支筆、一本賬、一張榜，崇陽(yáng)縣得歷史啟發(fā)，又自行實(shí)踐，不僅變美了村灣，更變美了人心，變美了鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)共同締造活動(dòng)駛?cè)豚l(xiāng)村振興的一片藍(lán)海。

策劃：崇陽(yáng)縣共同締造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

執(zhí)行：金勛亞 饒青才 沈存華  汪佳

記者：田城

出品：崇陽(yáng)縣委宣傳部

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