荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 田城  通訊員  陳浩東、黃玲玲、倪勝林）華中師范大學政治學部教授徐勇在充分研究基層治理創(chuàng)新課題后認為：做實村以下的基礎單元，如農(nóng)村自然灣落，以黨組織為核心，以居民自治組織為基礎，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對基層社會的有形覆蓋，形成縱向到底的基層社會治理格局，是當前基層治理創(chuàng)新的重要方向。

7月13至14日，記者在陽新縣陶港鎮(zhèn)朱應村、碧莊村、官塘村走訪中發(fā)現(xiàn)，上述村莊的基層治理創(chuàng)新實踐，與徐勇教授的論述不謀而合。

“諸事有回應”，黨員就是“服務員”

“大家推選我當這個黨小組組長，我就要領起頭，負起責！”7月13日，陶港鎮(zhèn)朱應村上方組88歲老黨員方召平堅定地說。

別看他年近九旬，但談起工作，老方渾身是勁。

年近九旬的方召平，是陽新年齡最大的黨小組組長。  記者 田城/攝

在紅色議事廳里，他向村民代表娓娓道出“三學”“一樹”“五提高”“五落實”管理方法，還要擦亮“諸事有回應”黨建治理品牌。

老方臺上說，大伙兒臺下聽，個個精神抖擻，人人摩拳擦掌。

“諸事有回應”黨建治理品牌，是陶港鎮(zhèn)黨委結(jié)合朱應村的名字，取其諧音，琢磨出來的基層治理方法。朱應朱應，群眾有需求，諸事有回應。

“群眾點單，灣子黨小組接單，小事不出灣組，大事不出村?！狈秸倨秸f。

記者了解到，上方組依托黨員大會、黨小組會議、灣組夜話，引導黨員和“四會兩隊”成員用心記下每一位村民的意見和建議，做到“小事快辦”“難事穩(wěn)辦”，提振和增強村民的主人翁意識。　　

去年，朱應村用6場會收集問題12個。4個自然灣路燈解決了，晚上出行不再難；房屋空巷硬化了，村民串門不再一腳深一腳淺；入村道路拓寬了，春節(jié)小車排長龍現(xiàn)象不見了……

在上方鉉組，黨員帶頭，村民參與，門口塘被打造成休閑步道，垮塌的舊空房基扮靚成“五小園”。

陶港鎮(zhèn)組織辦干部劉志說，朱應村充分發(fā)揮基層黨組織在社會治理中的核心堡壘和引領帶動作用，挖掘“四會兩隊”工作效能，健全“村黨總支部——灣組黨支部——灣組黨小組——黨員中心戶”的農(nóng)村黨組織架構，將38名黨員并入“四會二隊”，村民煩心事、揪心事有幫辦有回應。

“諸事有回應”，讓黨小組在群眾中的威望越來越高。   通訊員 供圖

朱應四組86歲村民劉合好手機不會交費、冰箱結(jié)冰打不開、洗衣機不脫水……種種瑣碎雜事都來村委會求助，治理先鋒隊選派人員上門一一解決。　

朱應三組村民朱明因交通事故意外去世，家中留下60多歲的老伴張成娥、精神疾病的兒媳柯芳和正在讀小學五年級的孫子。以黨員朱會全為首的“黨員服務專班”，輪流到朱明家?guī)兔φ樟霞彝ヌ厥馊藛T，料理后事。如今，黨員服務組織仍將該家庭列為重點服務對象。

村內(nèi)有需要，村外有回應。為進一步加強與鄉(xiāng)賢、流動黨員的聯(lián)系，促進鄉(xiāng)村建設發(fā)展，逢年過節(jié)召開“鄉(xiāng)賢懇談會”已成了朱應村的習慣。

“村連組組連戶”聯(lián)戶機制推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。   通訊員 供圖

“鄉(xiāng)賢懇談會”“接單式”黨員服務模式，讓村內(nèi)村外架起了“橋梁”，村灣各項事業(yè)穩(wěn)步推進。

產(chǎn)業(yè)鏈上黨支部，引導“秩序”回灣組

說陶港，不得不提碧莊。為啥？因為碧莊富裕。

多年來，碧莊村“兩委”以黨建為引領，用心用情打造“引進來留得住”的招商引資環(huán)境，一個小小的山村竟然吸引兩家規(guī)上企業(yè)，多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。

碧莊村群眾基本在村里安居樂業(yè)。     通訊員 供圖

在此基礎上，凝神聚力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，村民富了口袋。然而，文明鄉(xiāng)風卻拖了后腿。

碧莊村境內(nèi)企業(yè)主要為新材料、裝備制造類企業(yè)，原材料及產(chǎn)品進出，均需汽車運輸服務。

碧莊村有136臺大貨車，光湖山新區(qū)灣組就有80多臺。整個車隊，一年運輸收入就有3000多萬元。

黨小組召開屋場會，統(tǒng)一群眾思想。   通訊員 供圖

“隨著企業(yè)運輸需求量慢慢增大，車主開始無序競爭，車主與企業(yè)，車主與車主扯皮拉筋不斷；車輛沿路任意停放，道路經(jīng)常堵得無法通行；運費價格隨意性大、車輛超載嚴重等亂象不斷?！北糖f村黨總支書記王賢銀說。

針對無序競爭亂象，在碧莊村黨總支引領協(xié)調(diào)下，碧莊物流運輸車隊柯亨生、李相喜等普通黨員下沉車隊，主動發(fā)揮黨員示范引領作用，對司機、運輸車輛進行統(tǒng)一調(diào)度、分配、管理，車輛運輸管理井然有序。同時，車輛嚴格按核載噸位運輸，超載部分運費不予結(jié)算。

針對亂停亂放，黨小組進駐湖山新區(qū)灣組后，以“紅色議事廳”為平臺，召集司機們經(jīng)過幾輪議事，統(tǒng)一了思想，一座廢棄的紅磚廠劃定為指定停車場，亂停亂放的情況得到了極大緩解。

支部實招一出，各種亂象很快剎住了風頭。

將黨支部建在灣組產(chǎn)業(yè)鏈上，有利于統(tǒng)一群眾思想，協(xié)調(diào)矛盾沖突，解決實際問題。在灣組黨支部多方努力下，企業(yè)、車隊、村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的關系理清了，秩序重新回歸村灣。

“優(yōu)越的招商引資營商環(huán)境是碧莊村發(fā)展的秘訣?！蓖踬t銀說，秩序的回歸，讓“企業(yè)家老大們”交頭稱贊，也讓碧莊村的營商環(huán)境更上層樓。

湖北潤陽碳素有限公司總經(jīng)理鐘隆建說，現(xiàn)在企業(yè)只用對接村貨運公司派駐的經(jīng)理，前些天一批緊急貨物原需6天運輸，現(xiàn)在只用3天就“搞定了”。

對于村貨運公司首任“先鋒班子”，他很滿意。

天藍路黑、港通水清、干群和諧、群眾富裕。

在黨支部的支撐下，碧莊村還利用山場廣袤，田地肥沃、湖泊較多的優(yōu)勢，工農(nóng)并進，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，積極探索新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，走好多元高效產(chǎn)業(yè)路，將一個省級貧困村鍛造為省級先進村。

瓜果基地碩果累累。   通訊員  供圖

做活微小單元，交出治理新答卷

青山有道出先鋒，綠水縈繞映秀美。

7月14日傍晚，官塘村柏樹組依山傍水，一幢幢整齊的小洋樓排在山腳下，嶄新的柏油路直通村民之家。長樂港穿過瓜田，流經(jīng)李下，奔向遠方。

長樂港水流不斷，成為當?shù)厝罕姷男腋８邸?  通訊員 供圖

三五村民談笑著，在愜意的夏風中享受悠哉的田園風光。

對比幾年前，這個灣組如今的面貌，堪稱巨變。

“將‘紅色議事廳’設在村史館，是村民集體的想法，我們時刻感念著黨的恩情。如果不是黨建引領，柏樹組怎么可能從‘窮亂差’變成如今的‘富美好’？”柏樹組黨小組組長陳世文感激地說。

柏樹灣組將紅色議事廳設在村史館，感念黨恩。    通訊員 供圖

官塘村是湖北美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點村，柏樹組更是試點的核心。2023年，柏樹組持續(xù)深化共同締造推進黨建引領基層治理，積極推進黨建進灣組“七進七促”工作，堅持以群眾獲得感幸福感為落腳點，完成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)多點開花，群眾房前屋后環(huán)境明顯改觀的良性循環(huán)。

值得一提的是，柏樹灣黨小組起到了上傳下達的重要功用，實現(xiàn)了陶港鎮(zhèn)政府治理與群眾自治的有機結(jié)合。

在村“兩委”的引領下，柏樹灣黨小組主導帶動群眾主體力量，干群眾想干的事，辦群眾滿意的事。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，因地制宜建成城市“菜籃子”和休閑區(qū)，以“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作模式，帶動群眾共享共富；在灣組治理上，充分發(fā)揮民主自治，暢通監(jiān)督渠道，實現(xiàn)民事民管，村務清廉。

結(jié)合陽新黨建進灣組“七進七促”，黨群聯(lián)通共謀發(fā)展建設、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動共享創(chuàng)富成果、村組聯(lián)治共育文明新風——柏樹灣推行該村“三聯(lián)三共”新做法，為更多村灣自治提供了可供借鑒的藍本。

按照華中師范大學政治學部教授徐勇的提法，“做活了微小單元，讓基層治理的細胞活躍起來?！?/p>

在柏樹組，長樂港的水更清了，婦女群眾廣場舞練得更勤了，村民的幸福感越來越強了，從縣城搬回村里居住的人也越來越多了。

近年來，陶港鎮(zhèn)緊抓黨建引領，錨定工農(nóng)并進發(fā)展目標，以村灣為基本治理單元開展生動實踐，交出了一份“以生態(tài)為底色，以產(chǎn)業(yè)為動力”的鄉(xiāng)村振興答卷。

記者了解到，自陽新縣“七進灣組”試點工作開始以來，陶港鎮(zhèn)鎮(zhèn)官塘、朱應、上徐、碧莊等村，形式多樣地凝聚和調(diào)動黨員群眾積極性，多元化的黨建引領搞活村灣活動如火如荼展開。

“支部引領、黨員帶動”，成為了陶港鎮(zhèn)激活村灣的主抓手。

“一村一個品牌，一灣一個著力點，目標直指廣大群眾在改善人居環(huán)境中受益，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實惠，向宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村努力！”陶港鎮(zhèn)黨委書記馬細芳說。