社區(qū)基層治理，重在方法創(chuàng)新，重在實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐。而檢驗(yàn)這一效果的，是廣大社區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在的幸福感和滿意度。

“黃石市最美志愿服務(wù)社區(qū)”“陽新縣最美社區(qū)”“陽新縣關(guān)工委先進(jìn)單位”“興國鎮(zhèn)先進(jìn)基層黨組織”……近年來，以“院落黨建”品牌為抓手，陽新縣興國鎮(zhèn)林峰社區(qū)的治理和發(fā)展，與全縣城市治理進(jìn)程同頻共振，成績喜人。

“院落黨建”品牌，發(fā)源于林峰社區(qū)平安小區(qū)，推廣普及于山水綠洲、青陽公館、宏發(fā)小區(qū)等9個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，最大限度發(fā)揮出基層黨組織的功用，取得了不俗的治理效果。

帶動(dòng)居民自治，是林峰社區(qū)的治理目標(biāo)。 通訊員   李得春  供圖

院落黨建，發(fā)軔于平安小區(qū)

8月23日傍晚，沿老火車站涵洞口步入平安小區(qū)，穿巷而過的柏油路寬闊平坦，道路兩側(cè)茶花樹整齊有序，房前屋后風(fēng)景畫惟妙惟肖。

華燈初上，廣場上，居民們載歌載舞，其樂融融。隔墻外，一列火車呼嘯而過，駛?cè)朊ＣＲ股?/p>

時(shí)光的指針撥回到30年前，這里卻是另一番景象：

路難走、水難通、電難接，居民生活苦不堪言，不少居民甚至萌生搬離想法。是什么讓這個(gè)小區(qū)由“臟亂差”變?yōu)椤皟酏R好”，從以往的“憂居”變?yōu)槿缃竦摹耙司印保?/p>

林峰社區(qū)黨總支書記吳莉說，正是在“院落黨建”這個(gè)火車頭的帶動(dòng)下，平安小區(qū)居民乘上了共同締造的“幸福列車”。

2022年6月25日晚，老黨員周理杰的家，又是一場院落夜話。

老黨員周理杰家，成了院落夜話的主要場地。    通訊員   李得春  供圖

他家偏房被改造成“院落議事廳”，右邊貼著“黨建引領(lǐng)，院落自治”幾個(gè)醒目紅字，另一側(cè)，是上墻的“院落公約”。

當(dāng)晚，議事廳氣氛熱烈，陽新縣興國鎮(zhèn)黨委、林峰社區(qū)黨總支和“院落黨小組”的同志歡聚一堂，共商小區(qū)發(fā)展大計(jì)。

退休老黨員何秀松激動(dòng)不已：“30多年了，院落黨小組迎來這么多領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)，這個(gè)夜會(huì)，足以載入小區(qū)發(fā)展大事記！”

30多年大雜居，讓這里的居民深刻理解“鄰里守望”的道理，更多時(shí)候，一群小區(qū)退休老黨員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，形成了“院落黨小組”的雛形。

何兆品是院落黨小組的組長。為了讓群眾喝上自來水，上世紀(jì)90年代，他帶著幾個(gè)黨員多方協(xié)調(diào)，終于在1993年讓自來水通到了各家各戶。

何秀松說，一個(gè)人可以管好一個(gè)家，一群思想先進(jìn)的人可以管好一片社區(qū)。

正是一群熱心小區(qū)公益事業(yè)的黨員干部帶頭，群眾積極參與，平安小區(qū)“院落自治”搞得有聲有色，回應(yīng)了1800余群眾的關(guān)切。

這群老黨員，還自創(chuàng)“選代表、問需求、提方案、議事項(xiàng)、辦議案、評(píng)效果”“六步工作法”，形成難題共商、方案共定、效果共評(píng)的自治模式。

這個(gè)成效，引起了興國鎮(zhèn)黨委和林峰社區(qū)黨總支的高度關(guān)注。很快，更大更多的“組織力”涌入這個(gè)偏僻小區(qū)，推動(dòng)院落黨建走向了正規(guī)化、成熟化和實(shí)戰(zhàn)化。

以黨建引領(lǐng)“院落理事會(huì)”等自治組織，林峰社區(qū)發(fā)動(dòng)平安小區(qū)居民自發(fā)參與小區(qū)事務(wù)建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)從“無人管”到“有組織”的轉(zhuǎn)變。

平安小區(qū)院落黨建，是林峰社區(qū)自治的靈感發(fā)源地。    通訊員   李得春  供圖

僅1年，平安小區(qū)從“老破小”到“新家園”，已蛻變?yōu)榫C合功能齊全、便民設(shè)施完善的“樣板小區(qū)”。

“從‘三不管’地帶，到找到‘娘家’，小區(qū)環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化，大家辦事方便了，我們心懷感恩，服務(wù)群眾更有干勁了！”何兆品既感慨，又感激。

“小小院落”，發(fā)展為系統(tǒng)“品牌”

基層治理，只有激活黨建動(dòng)力引擎，才能跑出社區(qū)治理“加速度”。

通過平安小區(qū)“院落黨建”這個(gè)引子，林峰社區(qū)不斷激活黨建動(dòng)力源泉，推動(dòng)形成“165+X工作法”，采取“一品統(tǒng)籌”“六步協(xié)商”“五卡管理”“志愿服務(wù)”等模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

“小院落”，如何做出適合本土化的“大品牌”？林峰社區(qū)苦苦探索。

從歷史維度看，林峰社區(qū)是一個(gè)在一代人心中留下不可磨滅記憶的老區(qū)。

刷黑升級(jí)后的織錦巷路。  通訊員   李得春  供圖

這里，織錦巷路紡織廠日產(chǎn)超千匹棉麻品，投入機(jī)械化生產(chǎn)后產(chǎn)量成倍增加，一度成為拉動(dòng)陽新經(jīng)濟(jì)增長、提供勞動(dòng)就業(yè)的“龍頭企業(yè)”；

這里，十里湖畔的石壁禪寺，長期享譽(yù)荊楚大地；

這里，地標(biāo)性建筑林峰大樓，是陽新群眾消費(fèi)的首選之地……

林峰社區(qū)，下轄9個(gè)網(wǎng)格單元，有著各自獨(dú)特的人文稟賦。社區(qū)治理，必須充分結(jié)合社區(qū)文化歷史、地貌特征、人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研究實(shí)際問題，找到解題密碼。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，林峰社區(qū)形成老舊樓院多、專業(yè)服務(wù)少、長效管理難等長期既存事實(shí)。

直到平安小區(qū)這個(gè)“麻雀”的出現(xiàn)，其治理模式打開了興國鎮(zhèn)黨委和社區(qū)干部的大腦。

通過對(duì)這個(gè)“麻雀”的解剖，林峰社區(qū)探索出“165+X”工作法，走出一條“群眾自管自治”的基層治理新路徑。

“1”，即以平安小區(qū)治理為原型，創(chuàng)新一個(gè)“院落黨建”治理品牌，統(tǒng)籌社區(qū)全局。

“6”，即提煉“六步工作法”，形成“選代表、問需求、提方案、議事項(xiàng)、辦議案、評(píng)效果”的全新“六步工作法”，發(fā)揮群眾主體作用，讓居民群眾成為議事協(xié)商“發(fā)起者”“協(xié)調(diào)者”“辦理者”和“評(píng)價(jià)者”。

通過“六步工作法”議事協(xié)商機(jī)制，該社區(qū)累計(jì)收集群眾意見125余條，召開議事協(xié)商會(huì)議20場次，解決疑難問題119余件。

“5”，即“五卡管理”激發(fā)黨員作用。

為激發(fā)社區(qū)黨員參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，社區(qū)實(shí)行“黨員基本情況登記卡、崗位責(zé)任卡、愛心幫扶卡、活動(dòng)記錄卡、群眾監(jiān)督卡、服務(wù)積分卡”“五卡一積分管理”機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握黨員個(gè)人特長和資源優(yōu)勢(shì)。

按照“以能定崗、就近服務(wù)”原則，引導(dǎo)社區(qū)黨員在網(wǎng)格小區(qū)內(nèi)開展各類便民服務(wù)。

今年來，45名社區(qū)直管黨員主動(dòng)參與認(rèn)領(lǐng)政策宣傳、文明勸導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)督等服務(wù)崗位，服務(wù)群眾達(dá)380余人次。

“X”，即“志愿服務(wù)+”引領(lǐng)社區(qū)精神文明。

據(jù)了解，該社區(qū)充分依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員群眾，成立林峰社區(qū)“美林登峰”志愿服務(wù)總隊(duì)，下設(shè)“擁民、松柏、紅裙、解憂、藍(lán)美、甜心”七支志愿服務(wù)分隊(duì)。

服務(wù)隊(duì)圍繞群眾個(gè)性化需求，開展治安巡邏、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、愛心幫扶、防詐反詐等便民利民服務(wù)220余次，受益群眾2560余人次。

同時(shí)，社區(qū)以普通群眾、下沉黨員干部、優(yōu)秀婦女代表、民營企業(yè)家等人群為宣講主體，組建了林峰社區(qū)“最后一公里宣講團(tuán)”，通過“群眾人講群眾事、群眾事講給群眾聽”的方式，深入網(wǎng)格小區(qū)、院落樓棟、學(xué)校、寺廟、企業(yè)工廠、酒店商超等群眾集聚地開展理論宣講30余場次，用小微視角把黨的好聲音傳入千家萬戶。

志愿者入戶反詐宣傳。  通訊員   李得春  供圖

多元共融，打開治理新格局

讓老舊樓院走上成型小區(qū)的管理之路，長效提升居民群眾的生活舒適感和幸福感，考驗(yàn)著社區(qū)的治理智慧和工作延續(xù)性。

在“165+X”工作法指引下，林峰社區(qū)不斷延伸黨建服務(wù)觸角。

據(jù)了解，目前該社區(qū)已實(shí)現(xiàn)“黨旗插在小區(qū)、小組設(shè)在樓棟、黨員就在身邊、服務(wù)送在門口”微治理目標(biāo)，推動(dòng)治理主體從單一走向多元、從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)向多元共融，形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

退伍老兵宣講“二十大”精神。  通訊員   李得春  供圖

一批行之有效的制度得以建立：

走訪了解到，該社區(qū)通過“夜場會(huì)”“懇談會(huì)”等群眾座談方式，喚醒居民“主人翁”意識(shí)，讓居民群眾針對(duì)樓院自治談管理、定制度、強(qiáng)約束。

“居民公約”“環(huán)境衛(wèi)生”“高空拋物”等樓院管理制度成型落地了，小區(qū)居民成為樓院自治的參與者，又是樓院自治的受益者，在互相監(jiān)督約束中共同打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。

一股資源被充分激活：

退休干部、退伍軍人、退休教師等人才資源時(shí)間充裕、精神充沛、經(jīng)驗(yàn)充足，這些閑置的“優(yōu)質(zhì)資源”，如今成為林峰社區(qū)院落自治的主力軍、樓棟治理的帶頭人，使“樓院黨建”成為為民服務(wù)的橋頭堡，有效把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，組織資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)資源。

一群隊(duì)伍被實(shí)際運(yùn)用：

在林峰社區(qū)，以小區(qū)院落為單位，“鄰里糾紛調(diào)解、治安巡邏、環(huán)境維護(hù)、文體娛樂”等志愿服務(wù)隊(duì)伍成立起來，在院落樓棟內(nèi)開展各項(xiàng)便民利民服務(wù)。

“矛盾有人解、治安有人管、環(huán)境有人抓、活動(dòng)有人辦”院落自治新模式建立后，有效打通服務(wù)居民群眾的“最后一米”。

家門口服務(wù)，打通“最后一米”。   通訊員   李得春  供圖

“小人物”講出“大道理”、“小服務(wù)”亮出“大作用”、“小團(tuán)體”奏出“大和諧”；

新增太陽能路燈125盞、硬化背街小巷道路15條、實(shí)施道路刷黑2處、升級(jí)污水管網(wǎng)11處、新建居民活動(dòng)廣場1處、口袋公園3處……

社區(qū)治理的盡頭，是群眾的滿意度；社區(qū)工作干得好不好，每個(gè)群眾心中都有一桿秤。

“軟”服務(wù)完善了，“硬”民生跟上了——在林峰，居民群眾生活質(zhì)量迅速提升。

吳莉說，一個(gè)地方要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于充分調(diào)研、大膽創(chuàng)新，實(shí)踐檢驗(yàn)。

“在各級(jí)黨委的指導(dǎo)下，這條自治創(chuàng)新之路，還在繼續(xù)?！眳抢蜞嵵氐?。

策劃：闞華東

執(zhí)行：鐘夢(mèng)婷  邢靈風(fēng)  李得春

文字：田城