荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者呂鑒蕾 通訊員王虎濤、謝平）業(yè)委會(huì)是基層治理的重要載體，是建設(shè)和諧家園的重要力量。

“截至目前，我市已組建小區(qū)業(yè)委會(huì)1154個(gè)，組建率98.7%，其中城區(qū)小區(qū)業(yè)委會(huì)組建率達(dá)99.8%?！比涨?，在接受記者采訪時(shí)，黃石市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

煥然一新的楓葉山小區(qū)，居民樂享秋日時(shí)光。呂鑒蕾 攝

從“不被看好”到“拍手叫好”

這幾年，黃石港區(qū)楓葉山小區(qū)不斷“火出圈”。

全省城市更新“樣板小區(qū)”、全省共同締造“示范小區(qū)”、黃石城區(qū)“明星小區(qū)”……“這些成績的取得，我認(rèn)為業(yè)委會(huì)功不可沒！”現(xiàn)年83歲的老住戶胡嘉財(cái)連連點(diǎn)贊道。

然而，在2021年成立之初，居民對(duì)小區(qū)業(yè)委會(huì)并不看好?！俺闪I(yè)委會(huì)不就是為了選聘物業(yè)公司收費(fèi)？”“我們住了快30年了，沒物業(yè)不也一樣過得很好？”有部分居民如此表態(tài)。

針對(duì)居民的困惑，在黨員先鋒的帶頭下，業(yè)委會(huì)成員們一家一家上門做工作，并就收費(fèi)問題與物業(yè)公司、街道社區(qū)進(jìn)行了多次溝通協(xié)商。

經(jīng)商定，2022年4月1日，楓葉山小區(qū)開始推行停車分類收費(fèi)服務(wù)，將停車費(fèi)作為小區(qū)維修資金，多出的部分用于補(bǔ)貼居民需繳納的物業(yè)費(fèi)。

這樣一來，小區(qū)管理環(huán)境不僅有了根本性變化，而且居民實(shí)際支付的物業(yè)費(fèi)不升反降，搬走的幾個(gè)老鄰居又搬了回來。業(yè)委會(huì)的有力作為，不禁讓胡嘉財(cái)?shù)壤献襞氖纸泻谩?/p>

同樣是老舊小區(qū)，在開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)曹家林社區(qū)黨委書記盛琴看來，成立業(yè)委會(huì)，也并不意味著就是要選聘物業(yè)多收費(fèi)。

“我們這邊老舊居民樓都是業(yè)委會(huì)牽頭下的居民自治，今年年初，更是完成了47號(hào)居民樓加裝電梯工作?！笔⑶俦硎?，社區(qū)創(chuàng)新打造“鄰里紅管家”管理模式，業(yè)委會(huì)成了居民貼心的紅色大管家。

百世威小區(qū)“三方聯(lián)動(dòng)”議事廳。呂鑒蕾 攝

從“被動(dòng)履職”到“主動(dòng)履職”

2018年，下陸區(qū)百世威小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆，史亞東高票當(dāng)選業(yè)委會(huì)主任。

“業(yè)委會(huì)是‘看上去很美’的組織，圍繞它的成立、運(yùn)行，總有諸多的難題?！苯?jīng)過這些年的摸索，史亞東積累了不少感悟。

對(duì)此，下陸區(qū)杭州公館小區(qū)業(yè)委會(huì)主任王成平也有類似體會(huì)，“各方訴求不同，想做好很難，分寸在哪里？業(yè)委會(huì)又靠什么與物業(yè)公司打交道，管好小區(qū)大家的事？”

“我認(rèn)為，要干好業(yè)委會(huì)工作，首先要厘清業(yè)委會(huì)與物業(yè)、業(yè)主三者之間的關(guān)系?！笔穪問|進(jìn)一步展開道，業(yè)委會(huì)與業(yè)主的關(guān)系主要體現(xiàn)在代表與服務(wù)上，維護(hù)但不是不辨是非；業(yè)委會(huì)與物業(yè)的關(guān)系主要體現(xiàn)在監(jiān)督與被監(jiān)督上，合作但不是一團(tuán)和氣。

但現(xiàn)實(shí)的情況是，由于缺乏有效組織，本著多一事不如少一事的想法，部分業(yè)委會(huì)成了“空架子”?！熬用褡灾我驳糜薪M織引領(lǐng)，只有發(fā)揮基層黨組織和社區(qū)黨員作用，才能將分散的群眾聚合成拳、化被動(dòng)為主動(dòng)?！毕玛憛^(qū)袁家畈社區(qū)黨委書記丁數(shù)娟說。

為此，黃石進(jìn)一步做實(shí)“社區(qū)黨組織+物業(yè)公司+業(yè)主委員會(huì)”聯(lián)席會(huì)議制度，建立街道、社區(qū)和物業(yè)管理部門聯(lián)動(dòng)巡查、物業(yè)服務(wù)問題收集落實(shí)反饋等制度，搭建好黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民議事平臺(tái)。

有了組織引領(lǐng)，業(yè)委會(huì)的干勁更足了。黃石港區(qū)金色港灣小區(qū)業(yè)委會(huì)經(jīng)過一個(gè)多月的努力，得到居民一致同意決定啟用房屋維修資金，成功更新充電配套設(shè)施。大冶湖景花園小區(qū)業(yè)委會(huì)提前謀劃小區(qū)綠化更新，合力打造森林氧吧小區(qū)……

“還是業(yè)主自治，但有了黨組織的把關(guān)、監(jiān)督，以及黨組織的指導(dǎo)、支持，我們干工作就更有方向感和主動(dòng)性?！蔽魅絽^(qū)牧羊湖小區(qū)業(yè)委會(huì)委員黃春雄補(bǔ)充道。

西塞山區(qū)牧羊湖小區(qū)社區(qū)積分小賣部。呂鑒蕾 攝

從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”

小區(qū)管理是群眾天天有感的關(guān)鍵小事，也是基層治理的民生大事。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”。

今年以來，黃石市委組織部按照市委統(tǒng)一安排部署，將小區(qū)業(yè)委會(huì)組建及有效履職全覆蓋，作為今年城市社區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理的首要任務(wù)，著力構(gòu)建齊抓共管、共治共享的基層治理格局。

“眼下，各項(xiàng)工作已取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”黃石市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全市已組建小區(qū)業(yè)委會(huì)1154個(gè)（含物業(yè)管理委員會(huì)86個(gè)），組建率98.7%，其中城區(qū)小區(qū)業(yè)委會(huì)組建率達(dá)99.8%。

這也意味著，在黃石城區(qū)各居民小區(qū)，業(yè)委會(huì)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為此，該市組織部門將加大對(duì)重難點(diǎn)小區(qū)業(yè)委會(huì)的攻堅(jiān)力度，同時(shí)將工作重心由推動(dòng)小區(qū)業(yè)委會(huì)組建向推動(dòng)業(yè)委會(huì)有效履職轉(zhuǎn)變，不斷提升業(yè)委會(huì)依法履職、科學(xué)履職能力，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)積極參與到社區(qū)治理中來。

一方面，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)人員力量，集中攻堅(jiān)組建進(jìn)度緩慢、工作停滯的住宅小區(qū)。針對(duì)任職到期等無法有效履職的業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）將其納入換屆、改選重點(diǎn)攻堅(jiān)范圍。

另一方面，聯(lián)合住建部門對(duì)已建的業(yè)委會(huì)（物管委）組織開展“程序?qū)彶椤被仡^看，重點(diǎn)清理不符合成立物業(yè)管理委員會(huì)條件、任職過期或委員人數(shù)低于半數(shù)的問題，確保業(yè)委會(huì)組建程序合法合規(guī)。

“我們將進(jìn)一步完善小區(qū)業(yè)委會(huì)履職相關(guān)制度體系，如聯(lián)合住建部門組織城區(qū)、街道開展業(yè)委會(huì)履職評(píng)議，真正提升業(yè)委會(huì)運(yùn)作效率，激發(fā)居民的自治熱情，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。”上述負(fù)責(zé)人說。