錨定“高質(zhì)量”，躍步新發(fā)展。

步入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，毫無(wú)疑問是“高質(zhì)量”。

加滿油，把穩(wěn)舵；鼓足勁，加油干。近年來，咸寧全力推動(dòng)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

也許有人會(huì)問：咸寧，高質(zhì)量發(fā)展“高”在哪里？

發(fā)展質(zhì)效高水平

穿“新鞋”、走“綠道”，咸寧用綠色發(fā)展贏得了金山銀山，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益不斷提高。

4月底，我市開展一季度項(xiàng)目建設(shè)拉練檢查。一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項(xiàng)目新近投產(chǎn)，令人倍感振奮。

拉練檢查，在咸寧已經(jīng)持續(xù)開展了二十年。從最初一年一次拉練到現(xiàn)在一季一拉練，最大的變化是檢查領(lǐng)域之變。

一位曾經(jīng)參加過多年拉練檢查的退休干部說，10年前，檢查的項(xiàng)目不少是農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、冶金、水泥等方面，如今高精尖項(xiàng)目唱主角。

在森工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)巨寧公司，一車車重組竹裝車后，陸續(xù)發(fā)往歐洲。這幾年巨寧重新調(diào)整發(fā)展思路：定位于生產(chǎn)戶外重組竹產(chǎn)品，走差異化高質(zhì)量發(fā)展路線，產(chǎn)品暢銷德國(guó)、英國(guó)、日本、比利時(shí)等國(guó)家和地區(qū)。

赤壁青磚茶歷史悠久，茶企圍繞品質(zhì)做文章，部分茶葉質(zhì)量達(dá)到歐盟進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。川字牌、羊樓洞、趙李橋、洞莊……不同品牌群芳爭(zhēng)艷，助推茶產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

竹產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)興起正是咸寧處理好發(fā)展質(zhì)量與效益之間關(guān)系的縮影。綠色產(chǎn)業(yè)做“加法”，我市瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、電子信息、汽車及零部件制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)培育成五大千億元產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。著眼加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、全域旅游三篇大文章。

我市激光芯片產(chǎn)業(yè)曾是空白。前年，到咸寧落戶的湖北航星光電公司引進(jìn)中科院半導(dǎo)體研究所團(tuán)隊(duì)，生產(chǎn)中高端半導(dǎo)體激光芯片，產(chǎn)品廣泛運(yùn)用于光通信、醫(yī)療、國(guó)防工業(yè)，打破國(guó)外企業(yè)在此領(lǐng)域的壟斷，讓中國(guó)芯刻上咸寧造。

從領(lǐng)跑全國(guó)的奧瑞金到南玻光電，從行業(yè)一流的立邦涂料到合加環(huán)境，從走向“一帶一路”的三環(huán)奔馳方向機(jī)到喜馬拉雅氫能源，如今的咸寧國(guó)家高新區(qū)項(xiàng)目滿園，百花齊放。

（下轉(zhuǎn)第六版）（上接第一版）

目前，全市高新技術(shù)企業(yè)214家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增115家，重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量躍居全省第一，2家企業(yè)入選湖北民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，5家企業(yè)上榜湖北民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)。

去年，咸寧旅游再上臺(tái)階，三國(guó)赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)晉升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)；嘉魚開心農(nóng)場(chǎng)、崇陽(yáng)柃蜜小鎮(zhèn)、赤壁俄羅斯方塊小鎮(zhèn)、梓山湖松鼠部落相繼開園；通山九宮山、隱水洞改造升級(jí)；“香城泉都”品牌在全國(guó)叫響，主要旅游指標(biāo)跨入全省第一方陣。

當(dāng)前，我市正在謀劃實(shí)施“一城引領(lǐng)、三帶協(xié)同、三篇文章”的“133”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)“一座城”、“一瓶水”、“一部車”、“一條路”、“一機(jī)場(chǎng)”等“五個(gè)一”工程，加快打造長(zhǎng)江流域公園城市、世界級(jí)飲料基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建鐵、公、空、水全域大交通體系。

看中我市交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)潛力和生態(tài)環(huán)境，一大批科技含量高、資源消耗少的大項(xiàng)目紛至沓來，咸寧綠色產(chǎn)業(yè)在集聚中茁壯成長(zhǎng)。

改革創(chuàng)新高層次

5月6日下午，咸寧市13萬(wàn)多名黨員同步參加2019年第5期支部主題黨日活動(dòng)。大家齊誦《黨章》，開展特色自選活動(dòng)……

廣大黨員說：“參加每月的支部主題黨日活動(dòng)已經(jīng)成為一種習(xí)慣！”

“支部主題黨日”首創(chuàng)于咸寧，推廣于全國(guó)，已成為咸寧基層黨建創(chuàng)新改革的一個(gè)響亮品牌。

黨的十八大以來，咸寧人勇立潮頭，爭(zhēng)當(dāng)先鋒，推動(dòng)全面深化改革精準(zhǔn)落地落實(shí)，除“支部主題黨日”活動(dòng)外，還有多項(xiàng)改革走在全國(guó)、全省的前列。

其中，首創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)充醫(yī)保，被多方取經(jīng)；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、殯葬綜合改革、村級(jí)小微權(quán)力清單制度，在全國(guó)產(chǎn)生較大影響；農(nóng)村物流“赤壁模式”被國(guó)家交通運(yùn)輸部作為典型案例……

我市向中國(guó)改革貢獻(xiàn)了一批可復(fù)制、可推廣的“咸寧經(jīng)驗(yàn)”。這些鮮活的咸寧經(jīng)驗(yàn)，將為國(guó)家在相應(yīng)領(lǐng)域的改革提供參考。

賀勝金融小鎮(zhèn)是我市深入推進(jìn)金融創(chuàng)新，全力打造的以私募基金為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)，也是湖北省首個(gè)金融小鎮(zhèn)。自2016年12月10日開街以來，目前落戶基金公司246家，資金管理規(guī)模504億元。

我市堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)“含金量”———

在湖北三贏興智能光電科技有限公司車間，激光切割機(jī)正在進(jìn)行精密操作，將指紋識(shí)別的材料進(jìn)行切割。該公司總經(jīng)理劉凌介紹，公司主營(yíng)指紋識(shí)別模組和智能影像類產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于手機(jī)、筆記本電腦、汽車、安防、醫(yī)療、航空航天等領(lǐng)域。

玉立集團(tuán)摒棄中低端產(chǎn)品，開發(fā)出具有國(guó)際一流水平的無(wú)紡布、皓剛玉等新產(chǎn)品，進(jìn)軍高端市場(chǎng)；湖北蒲圻起重機(jī)械有限公司憑借原有機(jī)械行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)智能快遞柜寄存柜，迅速打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；亞細(xì)亞公司開發(fā)納米型、綠色環(huán)保型等高檔陶瓷產(chǎn)品。

一系列科研創(chuàng)新平臺(tái)加快搭建。黃鶴樓酒業(yè)、南玻節(jié)能玻璃、厚福醫(yī)療、海威復(fù)合材料等企業(yè)加快申報(bào)院士專家工作站、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的“制勝一著”。我市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

加快“走出去”“引進(jìn)來”步伐，赤壁青磚茶亮相外交部湖北全球推介會(huì)和首屆上海進(jìn)博會(huì)。2019年我市將進(jìn)一步融入“一帶一路”建設(shè)，辦好2019“一帶一路”國(guó)際茶產(chǎn)業(yè)論壇暨第五屆中國(guó)茶業(yè)大會(huì)系列活動(dòng)，打響萬(wàn)里茶道源頭城市品牌。

我市加強(qiáng)電子電器、衛(wèi)生材料、紡織服裝、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，培育了外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。今年一季度，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額11.2億元，同比增長(zhǎng)52.9%，排名全省第2。

城鄉(xiāng)融合高品質(zhì)

在邁向高質(zhì)量發(fā)展的路上，咸寧正在全力打造長(zhǎng)江流域公園城市。

全市“一盤棋”，加快完善規(guī)劃體系，堅(jiān)持“依山、擁湖、面江、同城”發(fā)展思路，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面設(shè)置更嚴(yán)苛的紅線，形成山水林田湖渾然一體的生態(tài)畫卷。

市委市政府優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化空間布局，構(gòu)建以咸寧宜居主城、橫溝科學(xué)城、梓山湖大健康城、官埠生態(tài)新區(qū)、咸安鳳凰新區(qū)為核心的新空間結(jié)構(gòu)，打造對(duì)接大武漢的橋頭堡，一座“山在城中、城在林中、水繞城轉(zhuǎn)、人在畫中”的公園城市正在迅速崛起。

城市建設(shè)突出“小精靈”的城市特質(zhì)，以公園為景觀，以綠色長(zhǎng)廊為脈絡(luò)，城市處處增花添彩，實(shí)現(xiàn)“常年見綠、四季有花”、全域公園化。

深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建和“五彩咸寧”建設(shè)，加大背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治和棚戶區(qū)改造力度，進(jìn)一步提升城市顏值和內(nèi)涵，市民們獲得感、幸福感倍增。

我市大力謀劃和推進(jìn)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶和沿江生態(tài)文明示范帶建設(shè)，尤其是搶抓與中國(guó)節(jié)能集團(tuán)合作打造長(zhǎng)江大保護(hù)全國(guó)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，高起點(diǎn)建設(shè)沿江生態(tài)文明示范帶，加快推進(jìn)濱江生態(tài)環(huán)境提升示范工程、長(zhǎng)江沿岸造林綠化工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建一道岸上看江、江上看岸的美麗風(fēng)景線。

在奔向全面小康的進(jìn)程中，農(nóng)村不應(yīng)該被遺忘。事實(shí)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，正是咸寧的特色和亮點(diǎn)。

——政策布局，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)提速。出臺(tái)“三鄉(xiāng)工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，為返鄉(xiāng)能人派發(fā)系列“大紅包”，激活市民下鄉(xiāng)追逐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、找尋田園牧歌的夢(mèng)想。

——守護(hù)綠心，打造高顏值美麗村落。通過“百村引領(lǐng)、千村共進(jìn)”建設(shè)，今年啟動(dòng)和建成近200個(gè)美麗村落；2018年升級(jí)、創(chuàng)建農(nóng)村四好公路2000余公里，讓一條條刷黑的鄉(xiāng)村大道成為牽引鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)百姓致富的新動(dòng)能；開展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三治”三年行動(dòng)，讓每一個(gè)村灣從整潔提升到宜居；實(shí)施“祠堂改建文化禮堂”工程，打造農(nóng)民百姓的精神家園。

——深化改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“動(dòng)力源”。整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，全面完成“兩清”工作；深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)民閑置宅基地；組建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。這些舉措打通資本下鄉(xiāng)、金融下鄉(xiāng)的綠色通道，帶動(dòng)人、力、物力及先進(jìn)技術(shù)、理念、模式進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——農(nóng)旅融合，提升產(chǎn)業(yè)功能利民更惠民。金融小鎮(zhèn)，首屈一指；雞湯小鎮(zhèn)，首開先河；柃蜜小鎮(zhèn)，驚艷童話；磚茶小鎮(zhèn)，再展雄風(fēng)。短短數(shù)年，我市成功打造出10多個(gè)爭(zhēng)妍斗艷的特色小鎮(zhèn)，每年迎來數(shù)百萬(wàn)人次的游客。

在廣袤的鄂南大地，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村畫卷，正在徐徐展開。

民生改善高標(biāo)準(zhǔn)

民生是最大的政治，也是最大的經(jīng)濟(jì)。咸寧堅(jiān)持把改善民生放在首位，并鐫刻在綠色高質(zhì)量發(fā)展的旗幟上。

去年，咸寧GDP增速達(dá)8.5%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省居前。與此對(duì)應(yīng)，去年我市民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)77.7%，創(chuàng)下我市“十二五”以來新高。

數(shù)據(jù)顯示，我市城鄉(xiāng)居民收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%和20%，大幅跑贏全市GDP增速。

就業(yè)是民生之基，多措并舉保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。去年，我市推出“我選湖北、志在咸寧”活動(dòng)，為大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工等提供公租房、廉租房，延續(xù)購(gòu)房稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們安心扎根咸寧，多措并舉保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.91萬(wàn)人，就業(yè)人數(shù)比上年持續(xù)擴(kuò)大。

醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市民就醫(yī)更加方便。去年，職工、城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，分別達(dá)到74.51%、62.01%。

整合后的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與原新農(nóng)合相比，門診慢性病病種由20種增加到30種，年基金支付限額由最高3000元提高到9000元，報(bào)銷比例從60%提高到75%；大病保險(xiǎn)年支付額上不封頂。藥品目錄范圍擴(kuò)大到2923種，醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平穩(wěn)步提升。

切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年我市實(shí)現(xiàn)8.46萬(wàn)人脫貧、48個(gè)貧困村出列，3.41萬(wàn)人易地扶貧搬遷，通山縣、崇陽(yáng)縣脫貧“摘帽”，貧困發(fā)生率下降到1.06%。今年將嚴(yán)格落實(shí)“準(zhǔn)實(shí)”方略，確保通城貧困縣“摘帽”，全市區(qū)域性整體脫貧。

為避免因病返貧，我市投入保費(fèi)1.39億元，為全市所有貧困戶購(gòu)買了居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和精準(zhǔn)扶貧商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。實(shí)施基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“四位一體”＋“一站式、一票制”的即時(shí)結(jié)算模式，“先診療后付費(fèi)”政策基本落實(shí)，確保貧困人口“看得起病、看得上病”。

不讓貧困代際傳播。我市去年投入教育專項(xiàng)扶貧資金3.2億元，資助從幼兒園到高中階段的貧困家庭學(xué)生共計(jì)14.54萬(wàn)人次，建檔立卡的貧困戶子女實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育，不僅免除學(xué)費(fèi)，還補(bǔ)助生活費(fèi)。

貧困學(xué)子不僅有學(xué)上，而且上好學(xué)。近年來，我市累計(jì)投入2億元，初步完成咸寧市教育公共云服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通和優(yōu)質(zhì)資源班班通，89所結(jié)對(duì)幫扶的學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)教研，679所學(xué)校應(yīng)用數(shù)字教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)，占全市學(xué)校比重93%。

咸寧百姓最直觀的感受是，城鄉(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，教育資源日趨均衡；醫(yī)保報(bào)銷比例越來越高，市域內(nèi)可一票式結(jié)算，異地就醫(yī)可按比例報(bào)銷；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金年年漲，人均月養(yǎng)老金節(jié)節(jié)高。

沉甸甸的民生紅包，飽含民生情懷，充滿群眾感情，讓群眾感受到了滿滿的獲得感。

（執(zhí)筆：朱哲）