咸寧日報全媒體記者　朱哲　通訊員　程平利

“藍天白云，空氣清新，這樣的日子真是幸福。”上周末，從北京來咸寧訪友的黃坤，為咸寧的環(huán)境點贊。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部公布了2018年1至12月全國169個重點城市空氣質(zhì)量狀況排名，咸寧市位居第19位，成為全省唯一躋身前20名的城市。

發(fā)展圍繞綠色干，思路圍繞綠色轉(zhuǎn)。綠色，成為咸寧最亮麗的色彩。

近年來，咸寧市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鄂南大地“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。

為助推咸寧綠色發(fā)展，市人大常委會在市委的堅強領導下，圍繞“治水、凈氣、護山”的工作思路，充分發(fā)揮立法、監(jiān)督、重大事項決定等職權，開展一系列工作，為“美麗咸寧”建設貢獻了人大力量。

治水，守護清流碧波

今年6月4日，央視新聞頻道“新聞直播間”《美麗中國——我的家》對通山縣富水湖進行衛(wèi)星連線直播，直播時間達10分鐘，充分展示了富水湖治理成果，通山富水湖美醉了全國觀眾。

湖泊治理是水污染防治工作的重要內(nèi)容。咸寧市湖泊星羅棋布，其中被列入國家保護總體規(guī)劃的湖泊有7個，被列入省級保護名錄的湖泊有39個。

2014年以前，全市湖泊狀況不容樂觀，投肥養(yǎng)殖、圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、珍珠養(yǎng)殖遍“湖”開花，湖泊水域珍珠養(yǎng)殖面積達13008畝，占全省70%以上。

2014年以來，市人大常委會通過綜合運用調(diào)研視察、暗訪監(jiān)督、聽取報告、專題詢問、跟蹤督查等方式，開展一環(huán)扣一環(huán)的監(jiān)督。在市委、市政府的高度重視下，全市加大湖泊治理力度，成效明顯。如今，咸寧各大湖泊水質(zhì)明顯改善，恢復了碧波蕩漾。

淦河是城區(qū)的母親河。2018年7月，市人大常委會組織人大代表對淦河流域開展為期3天的專題視察，督促、推動淦河流域綜合治理。

此次視察首次采取網(wǎng)絡直播的方式全程報道，把法律監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督有效結合，呼吁全社會行動起來，合力攻堅，讓淦河碧水長流。在人大代表和新聞記者的參與下，引起了很好的社會反響，有關部門持續(xù)開展水質(zhì)檢測、加強巡查監(jiān)管、嚴控農(nóng)村面源污染、完善兩岸排污設施，為淦河水環(huán)境改善作出了努力。

陸水河為長江中下游南岸一級支流，全長187公里，流經(jīng)通城、崇陽、嘉魚、赤壁三縣一市，治理難度較大，市人大常委會對此很關注，開展了調(diào)研活動，敦促各縣市強化分段治理責任，建立在線監(jiān)測平臺。2019年市人大常委會將《咸寧市陸水流域保護條例》列入度立法計劃，這是湖北省首部跨區(qū)域流域保護條例，條例制定后將為陸水流域水環(huán)境保護工作提供重要法治保障。

基層人大也對生態(tài)環(huán)境監(jiān)督進行了一些探索，赤壁市神山鎮(zhèn)在2019年1月召開人代會期間，在咸寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中首次開展河湖庫長制工作專題詢問，專題詢問結束后，對相關部門應詢情況進行滿意度測評，對測評結果形成審議意見，督促鎮(zhèn)政府及相關部門抓好落實，取得較好效果。

凈氣，呵護藍天白云

2018年春節(jié)，居住在市區(qū)的人們發(fā)現(xiàn)，震耳欲聾的鞭炮聲基本消失。從2016年9月1日起，城區(qū)由原來的限鞭改為禁鞭，市環(huán)衛(wèi)部門負責人介紹，往年春節(jié)清掃量相當于平時2個月，如今輕松多了。

過去市民喜歡在節(jié)慶日尤其是春節(jié)燃放煙花爆竹，不僅產(chǎn)生大量噪音，而且對空氣污染極大。為此，2016年6月，市人大常委會通過了《關于在咸寧市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹的決定》，開始在市區(qū)實施“禁鞭”工作。

為把禁鞭工作納入法治化軌道，2017年市人大常委會將《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》作為立法項目。2017年8月31日，市五屆人大常委會第四次會議通過了該條例。經(jīng)湖北省十二屆人大常委會第三十次會議批準，條例自2018年1月1日起正式實施。

《條例》草案原本規(guī)定禁鞭區(qū)域為城區(qū)，在審議的過程中，根據(jù)一些常委會組成人員的意見，禁鞭區(qū)域擴大到城區(qū)和六個縣（市、區(qū)）城區(qū)?！稐l例》還要求從源頭上進行管控，對在“禁鞭”區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存煙花爆竹的行為及其法律責任作了原則性規(guī)定。

為推進條例的貫徹實施，市人大常委會開展了《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》執(zhí)法檢查。各地各部門依照各自職責開展工作，形成強大的“禁鞭”工作合力。

截至目前，我市持有《煙花爆竹零售許可證》的個體經(jīng)營戶從原來的2060戶減少到650戶。5家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，按照市里的統(tǒng)一部署全部退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。

除了開展禁鞭工作外，市人大常委會還開展了《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省人民代表大會關于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》執(zhí)法檢查。市政府開展“三禁三治”專項行動，從源頭上減少大氣污染。出臺《關于秸稈禁燒追責問責意見》，積極推動秸稈綜合利用；全市339臺20t/h以下燃煤鍋爐全部淘汰或改造；市財政安排3000多萬以獎代補資金，淘汰黃標車及老舊車約3萬輛；全市220座加油站實施油氣回收改造。

通過多方施策、持續(xù)努力，我市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。2018年，咸寧市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為82.6%，較2017年上升了3.1%。

護山，保護城市綠肺

我市城市規(guī)劃區(qū)674平方公里范圍內(nèi)，有自然山體163座，總面積約145平方公里；在已建成的88平方公里的市主城區(qū)中，有86座自然山體，總面積達到27825畝。

這些自然山體構成咸寧市主城區(qū)“山在城中、城在山間”的獨特城市風貌和特質(zhì)，形成宜居宜人生態(tài)花園城市的自然底蘊。

前幾年，隨著城市建設快速擴張，破壞山體現(xiàn)象比較嚴重。為保護城區(qū)山體，2014年市人大常委會在深入調(diào)研的基礎上，通過了《咸寧市人民代表大會常務委員會關于加強咸寧市城區(qū)山體保護的決定》。要求市政府編制城區(qū)山體保護控制性規(guī)劃，加強城區(qū)山體保護工作。

2016年12月，市人大常委會會議聽取了市政府關于編制《咸寧市城區(qū)山體保護規(guī)劃》的報告，并提出審議意見。

2017年4月，《咸寧市城區(qū)山體保護規(guī)劃（2016-2030）》經(jīng)市政府批準實施，為城區(qū)山體保護工作提供了重要依據(jù)。

為依法開展城區(qū)山體保護工作，2017年市人大常委會將《咸寧市城區(qū)山體保護條例》列入年度立法計劃。2018年10月25日，市五屆人大常委會第十三次會議通過了該條例。經(jīng)湖北省十三屆人大常委會第六次會議批準，條例自2019年7月1日起正式實施。從此，城區(qū)山體有了“護身符”。

《條例》規(guī)定了城區(qū)山體保護的原則、保護規(guī)劃的編制和審批、保護措施、修復治理和法律責任。規(guī)定山體保護實行行政首長負責制，明確山體保護線內(nèi)八類禁止性行為和經(jīng)依法批準山體保護線內(nèi)的建設行為，以及山體保護線周邊的建設要求等。同時規(guī)定，因旅游、公益等項目建設確需占用或者征收、征用山體保護線內(nèi)土地的，應當組織聽證會并進行報批和備案。

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，綠色發(fā)展是新時代生態(tài)文明建設的治本之策，下一步，市人大常委會將繼續(xù)圍繞綠色發(fā)展依法履職，爭取為咸寧實現(xiàn)綠色崛起做出更大的貢獻?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅?、黨組書記王漢橋說。