編者按：在2009年12月2日召開的全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)上，咸寧市等地的經(jīng)驗(yàn)得到了省委常委、省委組織部部長(zhǎng)潘立剛等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。現(xiàn)將咸寧市會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的典型材料予以印發(fā)，供大家學(xué)習(xí)參考。

　　立足行業(yè)實(shí)際   抓出活動(dòng)實(shí)效

　　咸寧市會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自9月份開展以來，按照省委的統(tǒng)一部署，從上級(jí)動(dòng)員起步，從調(diào)查研究入手，從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，從活動(dòng)實(shí)效落腳，充分依托和發(fā)揮注會(huì)行業(yè)黨總支及協(xié)會(huì)組織的作用，取得了預(yù)期的進(jìn)展與效果。

　　一、著眼行業(yè)的職能特點(diǎn)，把思想認(rèn)識(shí)抓到實(shí)處

　　注會(huì)行業(yè)主要承擔(dān)驗(yàn)資、審計(jì)類鑒證職能及納稅咨詢、管理咨詢服務(wù)的職能，是重要的社會(huì)組織，是維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一支重要力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)注會(huì)行業(yè)的依賴程度越高。

　　在財(cái)政部門與注會(huì)行業(yè)接觸的這些年里，我們深深認(rèn)識(shí)到，注會(huì)行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。第一，直接關(guān)系到中介組織的發(fā)育問題。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是中介組織中一支重要隊(duì)伍，已經(jīng)成為社會(huì)中介組織不可或缺的一部分。注會(huì)行業(yè)的健康成長(zhǎng)，對(duì)于整個(gè)中介行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。良好的注會(huì)行業(yè)風(fēng)氣，會(huì)為整個(gè)中介組織體系增光添彩。反之，則使整個(gè)中介組織體系的形象受損。第二，直接關(guān)系到監(jiān)督體系的健全問題。注會(huì)行業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。它既是許多監(jiān)督活動(dòng)的媒介和載體，也是許多監(jiān)督活動(dòng)的基礎(chǔ)；它既能解決許多監(jiān)督部門鞭長(zhǎng)莫及的問題，又能在監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間架起公正的天平。第三，直接關(guān)系到社會(huì)誠信的建設(shè)問題。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的公信力正日益成為所有社會(huì)公信力的基礎(chǔ)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誠信主要來源于兩個(gè)重要方面：一是誠信相關(guān)人過去的誠信記錄，二是相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)報(bào)告。銀行發(fā)放貸款，出資人的投資乃至商品交易活動(dòng)中的結(jié)算關(guān)系，都需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告作為判斷依據(jù)。如果注會(huì)行業(yè)自身的誠信出了問題，那么就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)誠信的基礎(chǔ)。第四，直接關(guān)系到基層黨建的覆蓋問題。注會(huì)行業(yè)雖然隊(duì)伍不大，但流動(dòng)性大，分布很廣。正是由于這個(gè)行業(yè)特點(diǎn)，致使注會(huì)行業(yè)的黨建工作成了我國黨建工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。不可否認(rèn)，過去在注會(huì)行業(yè)的黨建方面還存在著許多不規(guī)范的地方。注會(huì)行業(yè)從業(yè)人員當(dāng)中，有許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員找不到娘家，多年無法過正常的組織生活，無形之中被“邊緣化”；許多優(yōu)秀的同志無法被吸納到黨的隊(duì)伍。第五，直接關(guān)系到注會(huì)行業(yè)自身的發(fā)展道路問題。當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間因業(yè)務(wù)拓展而產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、甚至做假帳的現(xiàn)象不同程度存在，不利于注會(huì)行業(yè)又好又快發(fā)展。正是形成了以上共識(shí)，我們注會(huì)行業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始，就始終把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。

　　二、著眼行業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，把工作盤子抓到實(shí)處

　　通過深入調(diào)查，我市的會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在“五少”的特點(diǎn)。一是戶數(shù)少。全市僅有會(huì)計(jì)師事務(wù)所8家，有3個(gè)縣（市）沒有。二是人員少。全市共有從業(yè)人員110人，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師66人。而且在這類人員中，有的以財(cái)政部門管理為主，有的以審計(jì)部門管理為主。三是黨員少。共有黨員36人，最多的所有7名黨員，最少的僅有1名黨員。四是業(yè)務(wù)少。全市8家事務(wù)所年業(yè)務(wù)收入不到400萬元。五是收入少。從業(yè)人員平均年工資收入只有不到2萬元。面對(duì)這種情況，我們?cè)谥朴喒ぷ鞅P子時(shí)充分考慮本地實(shí)際，按照“分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合”的原則，有針對(duì)性地做到了“五個(gè)結(jié)合”。一是把必要的分與必要的統(tǒng)結(jié)合起來。按要求必須單獨(dú)成立黨支部的，堅(jiān)決成立黨支部；人數(shù)不夠的，成立聯(lián)合支部。目前，全市已成立了6家黨支部，1家聯(lián)合支部，1個(gè)注會(huì)行業(yè)黨總支（原來僅有2個(gè)支部）。一些多年沒過組織生活的老黨員激動(dòng)的說：“總算找到了娘家。”二是把固定職業(yè)與非固定職業(yè)結(jié)合起來。雖然我市從業(yè)人員少，但卻有利于把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓實(shí)抓透，全面覆蓋。為此，我們不分是否專職，一律納入學(xué)習(xí)對(duì)象，“一竿子插到底”，防止出現(xiàn)“死角”，出現(xiàn)“兩不管”。有些已經(jīng)參加過第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的人員，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起“指導(dǎo)員”的角色。三是把個(gè)人自學(xué)與集中授課結(jié)合起來。為了克服從業(yè)人員較為分散而帶來學(xué)習(xí)上的不便，我們嚴(yán)格規(guī)定了個(gè)人學(xué)習(xí)的時(shí)間、讀書筆記的字?jǐn)?shù)、心得體會(huì)的篇數(shù)。同時(shí)，由財(cái)政部門出錢邀請(qǐng)市委黨校的專家，在到會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，為全體注會(huì)黨員作專題講座。四是把自身投入與資助投入相結(jié)合。為全力保障學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，我們一方面要求各所自費(fèi)購買必備的學(xué)習(xí)資料和讀本。另一方面考慮到事務(wù)所的實(shí)際困難，財(cái)政部門給予必要的扶持。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，財(cái)政部門共投入5萬元，為各所訂制了檔案盒、筆記本、學(xué)習(xí)書籍。五是把梳理問題與解決困難相結(jié)合。一方面，要求各所要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找問題，并切實(shí)加以整改；另一方面，財(cái)政部門通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從扶持注會(huì)行業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，主動(dòng)幫助解決一些實(shí)際問題。目前，我們與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所職工身份買斷問題給予了滿意的答復(fù)。同時(shí)，還為2名參加全國學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)培訓(xùn)的同志提供了學(xué)習(xí)費(fèi)用。

　　三、著眼行業(yè)的隊(duì)伍特點(diǎn)，把思想教育抓到實(shí)處

　　注會(huì)從業(yè)人員一般文化水平、專業(yè)水平比較高。從我市來看，大專及以上學(xué)歷67人，占從業(yè)人員的70%。但知識(shí)分子有知識(shí)分子的欠缺，業(yè)務(wù)技能水平與思想政治素質(zhì)存在一定偏差。高級(jí)知識(shí)分子往往自由主義比較多一點(diǎn)，個(gè)人主義比較重一點(diǎn)。同時(shí)，注會(huì)行業(yè)專職兼職并存、就業(yè)經(jīng)歷多樣、資格取得不一的特點(diǎn)也比較明顯。我市專、兼職人員各占80%、20%，近四成人員屬于二次就業(yè)，有23人是通過考試獲得注會(huì)資格，占注會(huì)總?cè)藬?shù)的35%。由于活動(dòng)方式比較松散，導(dǎo)致在群體意識(shí)、群眾觀念上先天不足，后天不良，和自由職業(yè)比較類似，個(gè)體職業(yè)社會(huì)化程度不充分。不同程度地存在著重效益、輕責(zé)任，重個(gè)性、輕黨性，重業(yè)務(wù)、輕政治，重競(jìng)爭(zhēng)、輕自律的現(xiàn)象。為此，在督導(dǎo)過程中，我們始終堅(jiān)持以抓思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成科學(xué)的事業(yè)發(fā)展觀和正確的職業(yè)道德觀；既要解決黨性問題，又要解決個(gè)性問題。在聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我們還先后召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)、督導(dǎo)工作會(huì)、交流座談會(huì)，就注會(huì)行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性進(jìn)行了重點(diǎn)宣講、深入探討。通過形式多樣的宣傳教育，廣大從業(yè)人員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)逐步深入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，全市共有10多名注會(huì)從業(yè)人員申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨，其中僅咸寧永興會(huì)計(jì)師事務(wù)所就有4位同志申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨。咸寧信達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所自發(fā)組織黨員到韶山、井岡山等紅色旅游基地接受教育。咸寧公信會(huì)計(jì)師事務(wù)所自發(fā)捐款5000元，支持通山縣萬家鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

　　四、著眼行業(yè)的組織特點(diǎn)，把督導(dǎo)責(zé)任抓到實(shí)處

　　局黨組一班人克服“怕沾邊、怕麻煩、怕攬事”的思想，發(fā)揮注管中心組織管理優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好督查指導(dǎo)。一是配備了督導(dǎo)力量。成立了咸寧市財(cái)政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)督導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)萬春橋同志任組長(zhǎng)，3位局黨組成員任副組長(zhǎng)，4位業(yè)務(wù)水平高、思想素質(zhì)好的科長(zhǎng)任成員。督導(dǎo)小組實(shí)行督導(dǎo)員責(zé)任制，分別對(duì)8家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行一對(duì)一的督導(dǎo)服務(wù)。二是明確了督導(dǎo)任務(wù)。按照訓(xùn)、學(xué)、查、改、幫的要求，要求督導(dǎo)員在自身學(xué)習(xí)掌握相關(guān)制度和方案的前提下，對(duì)各事務(wù)所及黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)事務(wù)所今后的黨風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、行業(yè)建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期的一對(duì)一幫扶。三是建立了督導(dǎo)機(jī)制。規(guī)定每個(gè)督導(dǎo)員對(duì)所聯(lián)系的事務(wù)所的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和黨建工作負(fù)連帶責(zé)任。同時(shí)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合全面考核的重要組成部分，并與確定委托業(yè)務(wù)量掛鉤。目前，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和黨建工作正按照上級(jí)的要求和部署有條不紊地推進(jìn)。咸寧日?qǐng)?bào)、咸寧電視臺(tái)、咸寧人民廣播電臺(tái)先后集中報(bào)道了我市注會(huì)行業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、作法及最新成果。