中共河北省委常委、宣傳部長 聶辰席

政府網(wǎng)站從“名片型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變已成趨勢。李瑞寧/圖

　　當(dāng)前，我國已成為名副其實的互聯(lián)網(wǎng)大國，以互聯(lián)網(wǎng)、手機等為代表的新媒體時代已經(jīng)“撲面而來”。在這一新形勢下，如何應(yīng)用好新媒體，是事關(guān)提高黨的執(zhí)政能力的重要問題。

　　新媒體對執(zhí)政能力建設(shè)產(chǎn)生重要影響

　　作為具有時代創(chuàng)新標(biāo)志性意義的傳播載體，新媒體以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互動傳播為特點，具有鮮明的開放隱匿性、即時互動性、集成聚合性，對輿論生成演變、思想政治生態(tài)，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生著全方位、革命性的深刻影響。

　　一方面，新媒體為加強執(zhí)政能力建設(shè)帶來了良好機遇。新媒體因信息量大、即時性好、容易組織、交流范圍廣，具有傳統(tǒng)媒體所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，為公民有序政治參與、黨和政府及時把握社情民意開辟了“新通道”，為引導(dǎo)輿論、形成團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的社會氛圍提供了“新陣地”，為更好地推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、優(yōu)化決策流程和執(zhí)政方式搭建了“新平臺”。充分運用新媒體，有利于黨和政府與公眾之間良性互動，有利于密切黨群、干群關(guān)系，有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

　　另一方面，新媒體也給執(zhí)政能力建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體是一把“雙刃劍”，它大大加速了社會思想意識的多元多樣多變趨勢，增加了用社會主義核心價值體系引領(lǐng)整合社會思潮的難度，催生出了許多非理性、非制度化網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)象，對傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)格局和層級社會管理體制造成了深刻沖擊，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。

　　深入分析把握新媒體對執(zhí)政能力的影響，對于我們黨在新形勢下推動全局工作具有極其重要的理論實踐價值和現(xiàn)實意義�？梢哉f，誰把握好了新媒體，誰就抓住了監(jiān)管調(diào)控、建設(shè)運用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“命門”。

　　新媒體條件下對執(zhí)政為民提出新要求

　　適應(yīng)新媒體時代建設(shè)中國特色社會主義的要求，必須進(jìn)一步強化執(zhí)政為民的理念、履職為民的責(zé)任。

　　一是更加關(guān)注民生。新媒體時代民生問題和民生訴求會更加直接、更加快捷地呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)等平臺上。這就要求執(zhí)政者必須高度重視網(wǎng)絡(luò)民生,通過“上網(wǎng)交心下網(wǎng)服務(wù)”、“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決”，把各地方、各領(lǐng)域的民生工作做好，樹立網(wǎng)絡(luò)民生關(guān)切者的形象。

　　二是更加注重民意。新媒體實時顯現(xiàn)并蘊潛著龐大的民意力量。網(wǎng)絡(luò)民意具有主體多元化、表達(dá)真實性、議題多樣性、影響廣泛性等特征。執(zhí)政者必須善于運用新媒體，進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道，加強民意匯聚，把黨的意志和群眾意愿更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

　　三是更加善用民智。網(wǎng)絡(luò)民智是人民群眾聰明才智的重要組成部分，是民間智庫的重要載體。執(zhí)政者必須通過新媒體樹立網(wǎng)絡(luò)民智匯聚者的良好形象，使民智更好地服務(wù)執(zhí)政，使黨的群眾路線通過網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步發(fā)揚光大。

　　四是更加彰顯民主。網(wǎng)絡(luò)民主拓寬了民主渠道，提高了公眾民主意識，但也存在事件虛擬、網(wǎng)絡(luò)“暴民”、民主“哄客”等不良現(xiàn)象。執(zhí)政者必須去偽存真，理性把握，并堅持從制度層面下功夫，用好其優(yōu)勢、規(guī)避其風(fēng)險，彰顯黨和政府建設(shè)民主政治的決心和信心。

　　五是更加勤政廉政。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有參與面廣、快速便捷、低廉高效、影響廣泛等優(yōu)勢，執(zhí)政者應(yīng)將其作為加強和改進(jìn)權(quán)力監(jiān)督的重要手段，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)政行為、提升執(zhí)政效能，進(jìn)一步強化勤政廉政的良好形象。

　　新媒體條件下提高執(zhí)政能力的對策思考

　　站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，把新媒體作為重要的執(zhí)政資源和手段，適應(yīng)新形勢、把握新規(guī)律，不斷提高新媒體條件下的執(zhí)政能力和水平。

　　1.運用新媒體搭建便民平臺,暢通社情民意，推進(jìn)執(zhí)政決策的科學(xué)化民主化。著力健全新媒體條件下黨群互動、政民互動的常態(tài)化工作機制，一方面，推進(jìn)電子政務(wù)，實施業(yè)務(wù)流程再造，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政服務(wù)效能，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)體系，在服務(wù)中引導(dǎo)教育民眾；另一方面，及時將大量潛在、分散、合理的群眾利益訴求提升為明確、集中、可操作性的政策建議，真正做到問政于民、問計于民、問需于民，以此推動完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主、帶動人民民主，加速決策科學(xué)化民主化進(jìn)程。

　　2.運用新媒體壯大主流思想輿論，凝聚各方力量，引導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是注重資源整合、品牌支撐和技術(shù)研發(fā)，加快構(gòu)建黨委主導(dǎo)的新媒體骨干集群，形成輿論引導(dǎo)新格局，搶占新媒體話語制高點。二是運用新媒體優(yōu)勢大力加強理論武裝工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使黨的理論創(chuàng)新成果切實轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的具體思路和舉措。三是不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)體系，把互聯(lián)網(wǎng)打造成人民群眾的精神文化新家園。四是推進(jìn)新媒體與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，加快電子商務(wù)應(yīng)用，加快物聯(lián)網(wǎng)等的研發(fā)，使新媒體深入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的更深層次和更寬領(lǐng)域。

　　3.運用新媒體加強和創(chuàng)新社會管理，應(yīng)對化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是把新媒體作為穩(wěn)定情緒人心、促進(jìn)處突應(yīng)對，提速提質(zhì)輿論引導(dǎo)的重要載體，堅持以“快”搶占先機，以“準(zhǔn)”贏得主動，以“好”增強實效。二是用新媒體創(chuàng)新社會管理方式方法，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)群眾工作站的作用，有針對性地解疑釋惑、統(tǒng)一思想、擴大共識，化解熱點難點矛盾，促進(jìn)實際問題的解決。三是運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督改進(jìn)社會監(jiān)督，推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全多元化監(jiān)督平臺，促進(jìn)社會公平正義。

　　4.加強新媒體管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一是加快網(wǎng)絡(luò)立法，進(jìn)一步拓展法律監(jiān)管范圍，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)衍生領(lǐng)域的相關(guān)立法進(jìn)程。二是加強日常監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息研判機制，把握輿情脈動。加強技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)，前移管理關(guān)口，加強基礎(chǔ)管理。三是抓住網(wǎng)絡(luò)色情暴力、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等突出問題，深入開展專項整治行動，切實規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為。四是加強網(wǎng)絡(luò)倫理體系建設(shè)，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，推廣博客自律圈典型做法，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自律。

　　5.增強現(xiàn)實社會執(zhí)政能力，促進(jìn)現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)社會互動，擴大網(wǎng)絡(luò)社會信任支持。從一定意義上說，網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會具有同構(gòu)性，網(wǎng)絡(luò)社會本質(zhì)上仍然是現(xiàn)實社會的反映。解決網(wǎng)絡(luò)社會的問題應(yīng)當(dāng)更多地從現(xiàn)實社會去尋找答案。在現(xiàn)實執(zhí)政實踐中，必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，建立完善權(quán)力公正公平公開透明運行機制，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)。堅持用網(wǎng)絡(luò)的思維、網(wǎng)絡(luò)的溝通模式把握好網(wǎng)絡(luò)社會的思想、語系、動態(tài)，使網(wǎng)絡(luò)社會與黨和政府的決策部署、施政進(jìn)程同頻共振。

　　6、適應(yīng)新媒體時代要求,提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)，增強善待善管善用新媒體的意識和能力。深刻認(rèn)識新媒體在執(zhí)政過程中的重要作用，切實加強新媒體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，克服網(wǎng)絡(luò)“本領(lǐng)恐慌”，實現(xiàn)從被動應(yīng)對向主動運用管理新媒體轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高在新媒體條件下的執(zhí)政能力和水平。

　　（作者系中共河北省委常委、宣傳部長）